大气降尘总体有改善 抓大放小整治不全面
省督查组对各市州开展大气污染防治月督查发现——
□本报记者 刘宇男
11月，省大气办派出联合督查组，对21个市（州）开展了大气污染防治月督查，督促各地冲刺完成降尘年度责任目标。省环保厅12月10日通报：各地多措并举取得实效，PM10浓度普遍进入下行趋势，但大气污染防治形势仍然严峻，一些市（州）的降尘进度离目标任务完成还有差距。
成都和盆周区域降尘明显
今年初，省上给各市（州）下达了2014年PM10浓度降低责任目标。从11月督查情况看，成都、广元、乐山、巴中、凉山等市（州）降尘成效明显，环境质量持续改善，通过后期努力有望完成全年责任目标。
督查组现场督查并分析了各地空气监测数据，广元市环境空气质量得到全面改善并保持稳定，内源性重污染天气基本消除。1-10月，成都市空气达标天数比2013年同期增加70天，但仍未达到国家二级标准。巴中市降尘进度较好，广安市有望完成目标任务。凉山州西昌市1-9月的PM10浓度同比2012年下降8.07%，已完成全年责任目标。
督查组认为，成都、德阳、绵阳、广元等市虽然通过加快淘汰落后产能、强化重点行业污染治理为降尘打下良好基础，但在机动车排气污染监管和黄标车淘汰方面仍面临巨大压力。建议利用成德绵同城化发展机遇，加快产业结构升级和能源结构调整，特别要强化环境综合管理，严格扬尘和餐饮油烟监管，加快“黄标车”和老旧车辆淘汰进程，推进城市及周边绿化建设，增强环境自净能力。
川南川中川东北整治不全面
今年10月，因大气污染防治责任目标进展滞后，宜宾市和自贡市被省大气办约谈。11月督查发现，宜宾和自贡通过发点球督办、量化考核等攻坚举措，降尘取得明显成效。截至11月23日，宜宾11月的PM10平均浓度降为74微克/立方米，空气质量改善。
但督查组发现，宜宾、自贡和内江在大气污染防治上，都存在抓大放小、整治不全面，“黄标车”限行工作基本未开展等问题。3市上规模的污染源、工业污染源、城市建成区污染源整治力度较大，对小规模污染源和城郊结合部、近郊污染源、流动源重视不够。建议加大整治的综合性，加大非工业源整治。
南充市、达州市离完成PM10降尘目标任务还有差距。督查组认为，两市除工地防尘措施不到位外，城乡结合部道路破损、清扫保洁不到位、运输扬尘突出、企业物料装卸粉尘治理不到位等，也是PM10降不下来的重要原因。
督查发现，遂宁市大气污染防治组织机构运作不良，部分单位未将目标任务分解落实，相关职能部门存在推诿扯皮现象。建议加大扬尘的系统化、常态化整治，发挥部门联动作用。
降尘缺科研指导缺部门联动
各地降尘难有什么共性问题？省大气办常务副主任、省环保厅副厅长杨雪鸿介绍，督查发现，各地普遍对大气污染源底数不清，目前除成都外，其他市（州）尚未开展大气污染源解析工作。下一步，各地要统筹社会力量，加大科研投入解析污染源，科学指导大气污染防治取得实效。
大气污染防治市场机制未有效发挥作用。督查组发现，各级政府投入的有限资金，难以支撑企事业单位污染防治的运行成本，未真正调动市场主体主动进行大气防治的积极性。杨雪鸿认为，下一步要调动市场主体积极性，提高大气污染防治的效率和水平。
杨雪鸿认为，大气污染防治部门联动流于形式是全省普遍问题，各职能部门配合不好，部分单位未承担应有责任，大气污染防治整体进度滞后，各地要加快建立多部门齐抓共管的联防联控联管联治机制。四川省已提出，成都市及周边地区、川东北地区、川南地区要分别建立大气污染防治工作联席会议制度。
目前接近年终，督查组要求各地在最后一月采取硬措施，加强源头控制，通过标本兼治，确保完成年度降尘目标。
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