强化要素保障 提升监督水平
——巴中市公路水运质量监督工作实录
今年前9月，巴中全市交通重点项目完成投资123685万元，多条高速公路在建……地处秦巴山区的巴中，交通大会战轰轰烈烈。
出行通畅背后，也有巴中交通质监人默默奉献的汗水。在省交通运输厅以及巴中市交通运输局的领导和支持下，巴中市公路水运质量监督站全面贯彻“坚持原则、强化监督、开拓进取”的工作方针，以强化监督能力建设为抓手，以提升监督效能为核心，认真开展各项质量安全监督工作，力保交通工程的建设质量。
□李梦媛
强化保障
质量安全监督手段不断提高
巴中市公路水运质监站，目前主要负责巴达、巴陕、巴南广等接近300公里的在建高速公路的质量监督，还要承担全市交通重点工程、地方干线公路的监督工作及全市农村公路的督导任务。由于市内地理环境复杂，加之站内专业技术人才匮乏，设备紧缺，给质量安全监督工作带来巨大压力。迎难而上，当地坚持从要素保障入手，强化人力、物力和财力保证。
引进人才，着力锻造过硬队伍。提高质量安全监督水平，过硬的人才队伍是第一位要素。为有效解决“有人干事”、“有能力干事”的问题，2011年，经过积极争取，多方协调，通过公开招考方式，共引进1名硕士和5名本科专业技术人员，专业水平得到极大提升。同时，为主动适应当前我国交通建设技术日益更新，各种新工艺、新材料层出不穷的需要，采取“请进来、走出去”相结合的学习办法和“专家授课、专题培训、专题调研”相结合的学习方式，着力打造一支作风务实、能力过硬的质监队伍。
增添设备，全面提升检测水平。承担高速公路的质量监督工作是巴中交通质监人面临的一个新课题，要提供更加精准的检测数据，除了人的因素，更依赖于先进的检测设备。根据工作需要，先后采购了多功能检测仪、数显回弹仪、无核密度仪等质量检测设备，使巴中市公路水运质监站科技装备水平和检测手段得到大幅提升。
部门联动，形成监督整体合力。为了加强监督效果，充分发挥各相关职能部门的监管作用，巴中市公路水运质监站积极整合内部力量，充分借助外部力量，加大与巴中市安监局、市交通运输局建管科、安运科等部门科室的沟通配合力度，多次开展质量安全联合检查，有力地提升了质量安全监督效果。
创新思路
质量安全监督能力不断加强
加强项目前期监督服务，夯实监督工作基础。据悉，巴中市的每个新开工的交通项目，巴中市公路水运质监站都提前介入，及时到现场指导项目业主办理质量安全监督手续，并将质量安全监督法律法规依据作为附件同《监督计划》发给各从业单位及人员学习，以提高从业单位质量安全责任意识。
分类指导，变“无差别监督”为“重点监督”。巴中市交通建设项目之间、各合同段之间质量安全管理水平不均衡的问题较为突出。为提高监督效能，多管齐下，一是将建设项目管理比较差的项目列为重点督查对象，加大督查频率，及时跟踪整改结果；二是针对不同施工阶段，重点抓好技术风险高、质量安全隐患大的工程和工程关键部位、环节的质量安全检查；三是及时组织召开正、反面典型现场会，以儆效尤，重点解决建设管理水平发展不平衡的问题，监督力度和效能明显提高。
创新理念，变“事后监督”为“事先控制”。首先总结以往项目建设的经验教训，将各施工阶段质量管理方面易出现的质量安全问题和薄弱环节提前告知，提醒各项目办和参建单位，做好事先预防工作；其次及时掌握受监项目动态，分析把握好受监项目建设在不同阶段管理的薄弱环节，找准督查时间节点，及时发现问题、落实整改，加强事先控制，避免“事后监督”，切实提高监督效能。
用活检测，变“经验办事”为“数据说话”。当前巴中交通建设项目众多，各项目管理水平参差不齐。质量管理必须要创新理念，因此改过去质量监督靠经验办事的做法，而是用好、用活检测单位，让监督工作靠数据说话。此外也委托巴中市交通运输局公路工程检测中心对全市各级农村公路按照里程的30%随机进行抽检；还参照高速公路监督抽检的做法，委托巴中市交通运输局公路工程检测中心对地方交通重点项目进行监督抽检，加强过程控制，发现问题及时处理。检测单位的提前介入对项目建设参建单位形成了强大的威慑，极大地提升了质量监督工作的时效和成效。
突出重点
质量安全监督效能不断提升
加强信誉考核，开展专项活动，着力提升高速公路监督水平。充分利用信誉考核平台，加强对施工、监理、试验检测单位从业人员的信誉考核，提升从业单位履约能力。结合“监理行业树新风”专项活动，对监理单位的资质、信誉进行严格考核，坚决杜绝监理无证上岗的情况；以开展“数据打假活动”为契机，确保实体工程抽检数据真实、可靠。继续深入开展“平安工地建设”、“工地标准化建设”、“混凝土通病治理”、“检测数据打假”、“监理行业树新风”等5个专项活动，以工程实体质量为切入点，以安全管理体系及制度建设为抓手，采取抽查、巡查、专项检查、综合检查等多种方式对3条在建高速公路进行监督检查。在三年攻坚期间每年共计开展各项检查60余次，下发《公路工程质量安全督查意见书》200余份。
营造良好监管氛围。对于那些工程建设质量优良、安全管理水平到位的建设项目，加大宣传力度，对那些质量差，安全管理不到位的项目，主动曝光，督促其整改落实，营造良好的质量安全监管氛围。
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