“扶贫车间”打开巴中市就业扶贫的一扇新窗
本报记者李俊如实习生张晶晶
2月5日下午，恩阳区柳林工业园，好彩头包装车间内，20多名穿戴整齐的工人站在流水线上，娴熟地对产品进行包装。谁也想不到，这十多名工人竟然是附近的贫困户。而这个流水车间就是巴中市为解决贫困劳动力就近就业而推出的“扶贫车间”。
什么样的就业扶贫能兼顾田间劳作和工厂车间的工作，还能照顾老人和孩子？送岗上门、就近就业，让不少身在农村的就业边缘人士变身产业工人？2017年，巴中积极探索全新的就业扶贫模式，实现了企业送岗上门、贫困户就近就业，走出了一条就业扶贫的新路子。
A初探
促进贫困人口脱贫增收是脱贫攻坚工作的核心所在。2017年巴中实现215个村摘帽，9.5万人脱贫，这是市委向省委作出的庄严承诺。如何拓宽增收渠道让贫困户顺利实现脱贫，巴中市相关部门也作了一些有益探索,根据不同致贫原因采取相应的***措施，就业扶贫工作因此摆在了重要位置。
农村贫困人口规模大，文化程度低、部分贫困户老弱病残、有些需照顾家庭，造成无法实现外出转移就业的难题。这道难题巴中必须破解，市就业局更是义不容辞。
经过大量考察并结合巴中市实际情况，2017年上半年，市就业局打造了以“扶贫车间”为载体的就业扶贫新模式。市就业局副局长苟松涛说，扶贫车间就是将农民工返乡创业与脱贫攻坚结合，鼓励返乡创业能人在村头、街道、小区和返乡创业园设置产品加工车间及开展一定规模的“种、养、贸、游（旅游）”，带动贫困户在家门口实现就业的产业扶贫新模式。
2015年，“扶贫车间”在山东省菏泽市诞生，之后一些省市也进行了探索。2017年，国务院扶贫办作出要求，将扶贫车间纳入脱贫攻坚规划，作为***的重中之重，整合资源、凝聚力量，推动扶贫车间健康发展。“这种模式相对于巴中市来说是一种初探，全省而言也是如此。”苟松涛说。
B实践
走进恩阳区就业局推进实施的“扶贫车间”——好彩头包装车间，身穿蓝色工作服的工人正在包装食品，张华英就是其中一位。家住柳林镇七颗石村的建档立卡贫困户张华英是家里唯一的劳动力。两个孩子读书、丈夫因肢体残疾丧失劳动力，需要照顾，不能外出务工挣钱，全靠种地为生，一家人的日子过得捉襟见肘。
通过在好彩头建立的“扶贫车间”，张华英实现了自己的就业梦，从农民变成了工人，每个月能领2000元左右的工资。
“截至目前，我们已经吸纳员工325名，其中75%来自农村。在现有工人中‘***户\’已达35人之多，占公司总人数的11%，月人均收入3000余元。”好彩头相关负责人说，接下来在预计2000人用工中，招收农村工人不低于80%，“***户”不少于200名。
像好彩头这样的“扶贫车间”，去年全市已建成了6个。为激励企业更多地吸纳“***户”，市人社局出台了相关政策：对吸纳建档立卡贫困户就业的企业给予1000元奖励，对新吸纳10人以上的企业给予5万元的补助资金。
“其实，‘扶贫车间\’走的是一条企业发展与贫困户脱贫互利共赢的道路”。市就业局相关工作人员介绍，这样既解决了企业的用工荒，又让大量贫困劳动力实现就业，将贫困人口转移就业的“先天劣势”转化为人力资源的“后发优势”。
2017年，市人社局分别在215个退出贫困村建立起了百万元产业园，主要解决贫困劳动力就近就业。“从某种意义上来说，这也算是广义上的‘扶贫车间\’”苟松涛说。
据统计，2017年，全市9.5万余人脱贫，贫困发生率下降到4.5%。1.83万贫困劳动力实现了就近就业，促进贫困家庭劳动力新增转移就业8853人，5360户实现了稳定增收脱贫。
C发展
当前，“扶贫车间”已成为巴中市精准脱贫的一大渠道。各区县通过扶贫车间，实现就业创业活力增强的“多赢”局面。
但新生事物的产生、推广、壮大和发展总会面临这样或那样的困境。巴中市创建的初衷就是要把“扶贫车间”开到贫困劳动力的家门口去。但是在推进中，原材料不足以支撑扶贫车间的建设，加上缺乏资金投入，制约了“扶贫车间”创建推进和扶持带动贫困户发展的作用发挥。
拓展和丰富“扶贫车间”内涵，把“扶贫车间”做强做大。
1月20日，巴中市启动实施“回报桑梓·就业扶贫”爱心行动，市人社局与巴中成都商会签署了《回报桑梓·就业扶贫爱心行动协议》，商会组织会员企业（或联合体）对口联系。
不忘初心，继续前行，千方百计促进贫困劳动力就地就业。“按照因地制宜的原则，因人施策，针对贫困劳动力的特点，我们还将计划建立一些竹编等小作坊。”市就业局相关负责人说，通过选项目到村、送技能到人、送政策到家，切实做到就业一人、脱贫一户。
2018年，全省将全面推行“扶贫车间”创建，按照省下达任务并结合巴中市的实际情况，今年，巴中市各区县将分别建成一个“扶贫车间”，解决100多人就业增收。
实现73851名贫困人口脱贫、168个贫困村退出，南江县摘帽，结合2018年全市脱贫攻坚任务，市就业局定下的目标是在2018年168个退出贫困村均建立100万元“扶贫大车间”——产业园区,促进贫困劳动力转移就业5000人。同时鼓励和支持劳动密集型企业、新型农业经营主体在有条件的贫困村建设就业扶贫车间，各区县年内新建就业扶贫车间各一个，探索形成贫困村+就业扶贫车间+劳动力就业的就业扶贫模式。
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