“三破三立”带来农村新气象 ——市委政法委在帮扶村的法治实践
南江县下两镇江口村是市委政法委的帮扶村。过去，村民住的土坯房，走的泥巴路，种的传统庄稼，人均收入全镇倒数第一，是远近闻名的贫困村。三年前，市委把帮扶该村的担子压到市委政法委的肩上。
脱贫攻坚，法治先行，领导示范。市委常委、政法委书记侯中文挂帅出征，派驻工作队、选派“第一书记”，带领机关干部对贫困户结对帮扶，同吃同住同劳动，创新“三破三立”法治扶贫思路，决胜脱贫攻坚。如今，村民住上好房子、过上好日子、养好成习惯、形成好风气。去年11月，村扶贫工作通过省级验收，精准落地落实，群众满意率达98%，列入省、市第一方阵。
建立“永久牌”法治队伍
帮扶干部进村后，紧紧抓住江口村纳入南江县村级公共法律服务室建设的机遇，针对过去村里懂法的少，法治工作缺位的实际，创新“一核多元、合作共谋”模式，建立了“永久牌”法治队伍。
公共法律服务队。由村里退休法官、检察官、公安干警、教师等组成，负责收集群众信息、提供法律咨询服务，参与矛盾多元化解，常态化开展法治宣传教育，指导培训村民学法、用法、守法。
干群法治先锋队。由村“两委”干部和村民中的“法律明白人”组成，带头践行“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，充分发挥法治示范作用。
民主法制监督队。整合村纪检小组和监督委员会资源，并由每个村民组推选一名德高望重的村民担任队员，负责监督村规民约、村民自治等执行情况，确保民主法制措施落地落实。
去年，全村开展法治集中宣讲8场，培训“法律明白人”32名，提供法律咨询和援助服务35人次，监督执行群众违反村规民约和村民自治5例，营造出学法、懂法、用法、守法的良好氛围。
创立切实可行新规矩
过去的江口村，个别村民是“大法不犯，小错不断，气了干部，难了法院”。针对吵架扯皮时有发生、一些问题无规无矩难以处理的实际，帮扶干部着力在立规明矩上下真功求实效。
科学制定村规民约。围绕生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主“五个目标”，细化制定了江口村6章41条村规民约，村民大会通过后照办。去年，村里发生21起矛盾纠纷，依据《村规民约》逐一化解，成功率达100%。
进一步完善民主制度。村务、议事、扶贫、低保、医保、社保、资产、招商、生产、销售10项全公开，以法制制度墙、宣传栏、村务公示栏定期公示，发动村民监督，真正做到依法治村、民主管村、科技兴村。
开展“五星家庭”评选活动。明确了“守法护村、孝老爱亲、环境卫生、文明新风、创业致富”为主要内容的“五星家庭”标准，半年一次评选表彰、授牌奖励，弘扬正气，推进良好家风、民风、村风常态化。?
??设立民主法制全新平台
过去，村民遇到难事无处说、解决难事无处找。市委政法委因村制宜，努力搭建村民参与的民主法制全新平台。
设立群众建言中心。整合村综治中心和人民调解室资源，创建群众建言中心，周四为固定开放日，帮扶单位、镇驻村工作组、派出所、司法所人员联合值班，广泛听取群众诉求，征求建议意见，赢来法治新局面。去年10月以来，村里发生的6起矛盾纠纷，都在第一时间得到解决。
建设法治宣传阵地。全村重点突出法治文化，在村活动室、招呼站、重要路口、聚居点等区域，以法治文化墙、法治标语、法治画册等多种形式，营造出浓厚的法治氛围。
建立手机交流平台。由村“两委”牵头，建立QQ群、微信群，深入宣传脱贫攻坚政策，公开党务村务，展示村里的发展变化，表扬身边的好人好事，特别是让留守的老人、儿童与外出务工的亲人一同学法律、学政策、学技术，一同抓发展，一同感受党的温暖提供了平台。
去年，全村共收到群众诉求和建议68条，及时采纳53条，排查历史遗留问题24件，全部清仓见仓，依据法规和政策处理到位、落实兑现。（李金策）
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