多点支撑集聚后发赶超强大动力 ——巴中市在县域经济上奋力突破
平昌兆润摩托车组装线
恩阳区棉纺厂生产车间
经开区泰美克晶体技术有限公司生产车间
巴州区曾口镇秋田沟村果蔬基地
实习生 蒲康林/文 本报记者 罗曼祯 付海旭/图
县（区）是我国基本行政单元，县域经济是国民经济的基础层次和重要组成部分。市委四届五次全会指出县域经济是巴中市实现区域振兴的底部基础，明确提出要从科学定位特色发展、全市“一盘棋”统筹发展和放眼全局开放发展三个方面不断壮大县域经济。各区县参会代表纷纷表示，将进一步明确主攻方向，发挥各自优势持续发展，紧紧抓住川陕革命老区振兴发展新机遇，积极适应经济发展新常态。
巴州区加快巴药产业发展规划编制、恩阳机场或明年通航将建设“空港经济区”、南江光雾山景区红叶节带动“红叶经济”发展、通江着力建设“全国知名红色生态旅游区”、“平昌青花椒”获批国家地理标志产品保护、经开区加快建设现代化产业新城、宜居新城……放眼未来，一个百花齐放、齐头并进的县域经济发展新格局正在形成。
■明确主攻方向科学定位特色发展
巴中市辖三县两区及一个经济开发区，各县（区）资源禀赋不同，功能定位各异，经济发展水平有差异。如何壮大县域经济，是关乎全市大局的一项重要工作。只有做大做强县域经济，打造新的经济增长点、增长极、重要经济板块，才能实现多点支撑集聚巴中市后发赶超的强大动力。
“各区县要明确主攻方向，扬长避短、错位发展。”市委书记罗增斌指出，平昌要突出现代优质农业、白酒食品和机械制造工业、特色乡村旅游三大主导产业，努力建设丘陵地区经济强县；南江要坚持生态立县、着力绿色崛起，突出发展生态旅游、森林康养和绿色农业，加快建设生态经济强县；通江要发挥红色、绿色资源优势，突出做强生态农林产业和红色旅游，下决心补齐基础短板，建设革命老区振兴发展示范县；巴州区要突出发展巴药产业、观光农业和现代服务业，以产城相融、城乡一体主推全区经济跨越发展；恩阳区要大力发展产业新城、旅游新城、空港新城，走出新城新业新路子；经开区要完善配套条件、提升承载能力，加强项目招引、持续聚集产业，加快建设现代化产业新城、人居新城。
对照近年来全市三县两区及经开区的发展轨迹，可以清晰看见，各县（区）正朝着科学定位特色发展的道路稳步前行。“平昌青花椒”获批为国家地理标志保护产品，星光工业园成功创建“省级新型工业化示范基地”，佛头山景区、驷马水乡等景区屡创佳绩；南江大力发展南江黄羊、金银花、核桃、富硒茶、翡翠米等特色农产品，印发《南江县关于大力推进森林康养产业发展的意见》，将森林康养产业发展纳入全县“十三五”总体规划，光雾山风景区、米仓山国家森林公园旅游收入屡创新高；通江着力建设“全国知名红色生态旅游区”，今年上半年接待游客304万人次，实现旅游综合收入26.3亿元，通江银耳、富硒茶、巴山土猪、空山黄牛深受消费者喜爱；巴州区加快《巴州区巴药产业发展规划（2017-2025年）》编制，“道地药乡康养巴州”影响力持续提升，清江镇、水宁寺镇打造乡村周末休闲目的地；恩阳古镇、万寿养生谷等景区设施建设持续推进，恩阳机场或明年通航，“空港经济区”呼之欲出；经开区加快建设“一站式”政务服务平台，全面提升政务服务水平打造一流的投资环境和政策洼地。
“我们将进一步研判县情，全力推进县域经济、特色农业、全域旅游等方面建设，加快建设生态经济强县。”副市长、南江县委书记刘凯说。
“平昌将抓好特色产业培育工程、城镇建设提升工程、全域旅游富民工程、道路通组联网工程、创业创新工程、环境整治工程、乡村社会治理工程、边远乡村扶持工程‘八大工程\’，努力建设丘陵地区经济强县。”平昌县委书记蒲开文表示。
■跳出地域局限全市“一盘棋”统筹发展
做大县域经济，实现以市场为导向的高效益发展，加快构建现代产业体系至关重要。以农业为例，巴中市自然生态资源丰富，特色农产品远近闻名。市委、市政府统筹运用“四大班子”力量，按照全省建设全国“四区四基地”和实施农业供给侧结构性改革“十大行动”的总体安排，成立了茶叶、核桃、巴药、生态养殖四个农业特色产业推进工作小组，着力推动现代农业提质增效，加快建成全国特色农产品生产基地、打造特色农业现代供应链。
近年来，巴中市大力实施茶叶、巴药“双百工程”，基地面积分别达到84万亩、45万亩，芦笋、马铃薯、葡萄等特色农业种植面积达76万亩。推进集中连片建设，建成平昌、通江、南江连片70万亩茶叶产业带，大通江河流域6万亩特色食用菌（银耳）产业带，南江大河-兴马10万亩金银花产业带，恩阳上八庙-兴隆-玉山5万亩芦笋产业带，巴州区平梁-枣林、梁永-鼎山10万亩道地巴药（丹参、皂角）产业带等。着力打造示范园区，建成省级现代农业示范园区5个，平昌三十二梁现代茶业科技园成功创建省级现代农业产业融合示范园区，统筹发展措施有力。
12月7日至10日，第九届全国优质农产品（北京）展销周举行。巴中市“巴食巴适”等特色农产品受到北京市民和各地客商青睐，纷纷称赞：“天然巴食、硬是巴适！”据统计，整个活动周，先后签订采购协议金额5.1亿元，现场零售额达116万余元。
“巴食巴适”受宠是巴中市农产品从“一盘棋”统筹发展中获益的一个缩影。近年来，巴中市通过实施“综合品牌+区域品牌+企业品牌”三牌共建战略，重点培育推出了以高山茶叶、椴木耳菇、食饮巴药、生态畜禽、优质粮油、特色果蔬、巴河水产、风味食品为代表的八类特色优势农产品，并于今年完成5个生产技术标准制定。短短几年，“巴食巴适”这张巴中综合性农产品区域公用品牌品牌价值已超过10亿元，正在成为建设全国知名有机、绿色、无公害农产品基地的一张靓丽名片。
相比较而言，巴中市旅游资源虽然丰富，但景点在各县（区）呈点状式分布，呈现出“弱小散”的格局，因此不少人建议强化目的地众星拱月作用，打造精品旅游圈。对此，市旅游发展委主任黄鸣表示，将加快编制全域旅游发展规划，加快提升旅游市场核心竞争力，以光雾山、诺水河生态核心旅游区、川陕苏区红色文化旅游区、特色乡村旅游聚集区为抓手，构建复合型、体验性旅游产品体系，走全市“一盘棋”统筹发展道路，实现旅游富市富民。
■紧跟政策趋势放眼全局开放发展
作为成都重庆西安三城的几何中心，随着以“6631”为骨架的综合交通体系加快形成，巴中市正成为四川北上出川、东向达海的重要节点，如何主动顺应交通升级、市场拓展新变化，围绕交通动脉、城镇带布局经济走廊和物流通道，深度对接陕西、成都、重庆以及周边毗邻地区经济发展，积极融入成渝、关天经济区和长江经济带等经济大圈层发展，考验着决策者的水平。
“各区县要深入研究宏观经济政策、微观扶持措施，深耕政策走势、金融空间、资本市场，用广视角、新办法来破解钱从哪里来、项目哪里来等关键问题。”市委书记罗增斌话语掷地有声。
12月12日，四川省2017年第四季度重大项目集中开工，巴中市共集中开工125个，总投资246亿元。其中，巴州区11个，总投资38.3亿元；恩阳区10个，总投资47.4亿元；南江县4个，总投资17.7亿元；通江县5个，总投资40.7亿元；平昌县5个，总投资10.4亿元；巴中经开区9个，总投资16.5亿元。瑞泰美医用耗材生产项目总投资3亿元、大众创业园二期总投资3亿元、巴中联通总部技术中心总投资1亿元……一个个国内、国际知名的大企业，近年来纷纷来巴投资建厂，是巴中市放眼全局开放发展的生动写实。
成绩的取得，应当归功于各县（区）积极承接发达地区、中心城市的产业转移和市场辐射。国务院《川陕革命老区振兴发展规划》出台，给巴中发展带了前所未有的机遇。今年以来，面对经济下行压力，市委、市政府深入开展“项目年”活动，前三季度有序推进全市290个重点项目，完成投资1374亿元。加快推进在建项目建设，完成巴陕高速、巴万高速、恩阳机场、红鱼洞水库等129个续建项目415亿元投资。同时，深入挖掘《川陕革命老区振兴发展规划》中项目潜力，完成基础设施建设、特色优势产业、脱贫攻坚、公共服务、城乡建设、生态环保等领域项目储备185个，为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供项目支撑。
商贸物流方面，《巴中市中心城区商业网点规划（2015-2020）》提出将建设经开区火车站货运物流园、盘兴物流园、恩阳空港物流园。其中，经开区火车站货运物流园将建设成为一个集仓储、运输、及货运管理、报关报检等中介服务功能于一体的现代综合性物流园区；盘兴物流园将建设成为川东北汽车交易中心、西南地区最大的石材加工交易中心和全国四大石材交易基地之一；恩阳空港物流园将依托在建的巴中恩阳机场，构建物流发展的空中通道，深度融入陕西、成都、重庆及周边毗邻地区经济发展，积极融入成渝、关天经济区和长江经济带等大圈层发展。
“经开区将紧紧围绕完善配套条件、提升承载能力、加强项目招引、持续聚焦产业，搭建高效便捷的银企对接平台，打造一流的投资环境和政策洼地。”经开区党工委书记王俊岭表示，将不断提升政务服务智能化水平，提高行政效率，为全区和全市开放发展服好务。
不破楼兰终不还，撸起袖子加油干！县域经济的美丽蓝图已绘就，夯基崛起的坚实后劲已凝聚，建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的壮阔画卷正在巴中徐徐展开。
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