工欲善事必先利器
省地税局党组书记、局长刘晓华到巴中地税征管一线调研税收法治建设巴中地税着力加强法治专业人才队伍建设
张中华本报记者张伟 文/图
近年来，巴中市地方税务局坚持以依法治税为中心，牢固树立“依法行政是税收工作生命线”理念，深入落实税收执法责任制，着力规范执法行为，严格税收执法程序，加强税收执法督查，着力防范执法风险。全局上下广泛加强税法宣传，积极开展纳税辅导，不断提高税法遵从，着力营造良好的税收法治环境，有效地促进了税收工作法治化、规范化和社会化，得到了上级领导的充分肯定和广大纳税人及社会各界一致好评。
随着全面依法治国的深入推进，巴中市地税局重点聚焦青年干部群体，着力培养法治专业人才、加快补齐公职律师短板、切实强化税收法治建设，集中对20多名青年干部进行法律知识培训，统一组织参加2017年全国司法考试，有14人一次性通过310分的合格分数线，过线率达70%，其中6人通过A类合格分数线，8人通过C类合格分数线，实现了公职律师“零”的突破，为依法治税、依法行政厚植了人才基础与优势。
需求导向定规划
面对全市地税系统人力资源“三多三少”的状况，即年龄偏老的多、知识偏科的多、技能偏弱的多和适用法治人才紧缺、法律专业人才紧缺、公职律师人才紧缺，巴中地税领导层牢固树立“人才是第一资源、人才是第二税源”的理念，把培养法治人才特别是公职律师放到“人才兴税、人才强税”的大局中去思考、定位、谋划、部署，因地制宜地确立了“常态抓培训、重点补短板、因人强弱项、岗位促成才”的思路，明晰了路径与指向。
对干部队伍特别是青年干部进行全面摸底调查，结合执法岗位、执法资格、执法需求的实际，层层建立管理台账，人人建立成长档案。把培养法治人才既纳入干部培训总体规划和数字人事平台，又分人制定年度培训计划和5年成才规划，为青年干部岗位成长成才绘制了施工图。本着“干什么训什么、管什么学什么、缺什么补什么”的原则，市、县（区）两级地税机关为税政、征管、执法、服务岗位的青年干部搭建平台，有计划的进行“选调式”脱产培训、“选派式”上挂锻炼、“轮岗式”多岗历练、“抽调式”火线培养、“激励式”岗位成才，做到了培养目标清晰、形式多样、方法灵活，收到了速成之效。
精心培训强素质
该局利用“双休日”，对参训学员统一进行视频培训，综合运用周末远程视频、专家视频讲座、日常视频自学等手段。为确保视频培训辅导效果，市局组建了授课师资团队、纪律监督团队、后勤保障团队，并坚持“当天的课程当天学完、当天的作业当天完成、当天的缺课当天弥补”，防止了视频学习走过场、图应付等现象的发生。今年7月4日至8月29日，巴中市地税局集中组织20名学员在成都进行面授学习。各单位指派１名负责人配合市局和班委工作，动态关注参训学员学习和生活情况，及时帮助解决有关问题，督促学员的日常自学。同时，由市局统筹安排参训人员所在单位妥善完成集中培训期间的工作衔接与任务承接，解决参训人员后顾之忧，确保其集中精力备战司法考试。在培训中途的6月中旬，市局对全系统参加国家司法考试学员进行了一次集中测试，通过测试，查找学习短板、弥补学习差距、明确学习重点、优选学习方法，从而提升了司法培训成效。
强化激励增活力
巴中市地税局党组高度重视公职律师培养，多次研究制定培训计划，反复论证评估培训方案，针对司法考试“备考要求高、培训内容多、通过难度大”等特点，制定了跨度长达半年分两个阶段的培训计划。先后3次以文件形式对培训班的筹备组建、教学实施、师资选定、日常运作等进行了规范，分环节压实责任，按计划落实任务，为司法考试培训提供了有力的组织保障。建立了严格的班级管理制度、培训纪律规定、日常学习考核、量化打分管理等制度，把学员参训表现和效果纳入单位和个人绩效考核，并将情况适时反馈到学员所在单位。同时，建立评估机制，分阶段组织参训干部进行3次座谈，开展教学效果评估，查找培训短板、把握培训动态、汇总培训建议、改进培训工作，并帮助青年干部结合工作和个人实际，在提高法律专业素质的同时，强化职业规划意识。对新招公务员和军转干部进入地税部门一年内，必须一次性通过执法资格考试，与参考者本人年度评先选优挂钩、与选送省外大专院校提升培训挂钩。凡通过国家司法考试者，由所在单位进行定额补助；对取得法律职业资格证书的，直接入选市局政策法规类人才库，在竞聘相应岗位时予以适当加分，同等条件下优先考虑。
“工欲善其事，必先利其器”。巴中市地税局紧紧围绕市委“建设法治巴中”和依法治市“双十”活动等重大决策部署，坚持以“双创”为抓手，多措并举以加强法制专业人才培养为先导引领，有效地提升了干部队伍综合素质，各项工作取得了突破性进展，有效地促进了依法治税，2016年被省委、省政府评为“全省法治宣传教育先进单位”，连年荣获“全市依法治市工作先进集体”“十佳依法行政示范机关”称号，南江县地方税务局被命名为“四川省地税系统法治基地”，巴州区地方税务局第五税务所、通江县地方税务局第七税务所被命名为“四川省地税系统依法行政示范单位”。
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