南江：聚合力勤实干 奋力脱贫奔小康
12月15日，巴中市南江县元潭镇治坪村，村民陈梦琼在自家新居前与几位乡亲“摆龙门阵”。种万寿菊、采茶，这一年，陈梦琼挣到了“赶上过去好几年”的钱。
同一天，南江县桥亭乡山寨村，贫困户刘全美仔细给20多头牛羊添上饲料。他期盼着这些“宝贝”明年能换个好价钱，帮他顺利摘掉“穷帽”。
地处大巴山系米仓山南麓的南江县，处处涌动着脱贫攻坚热潮。近年来，南江县认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和头号工程，凝心聚力、苦干实干，狠下“绣花”功夫，努力确保不落下一户一人。
狠下“绣花”功夫 贫困山区大变样
走进南江县东榆镇桥坝村木竹坝安置点，新居错落有致，道路畅通无阻，村民安居乐业。“以前日子可苦了。”贫困户雷明琼介绍，村民们以前都居住在海拔1200米的大岩山山顶上，“一方水土养不起一方人”的现象突出。
雷明琼家的变化，是南江县坚定不移打赢脱贫攻坚这场硬仗，不断增进民生福祉，决战决胜全面小康的一个切片。近年来，南江县紧盯2018年县“摘帽”的总体目标，凝心聚力，苦干实干，贫困村由156个减少至64个，贫困人口由88348人减少至26983人，贫困发生率由15.9%降至4.86%。
变化背后，是南江不断翻飞“绣花针”，谋变脱贫攻坚致富路的持续发力。
创新责任攻坚机制。南江县将全县48个乡镇分为5个片区，每月分片区召开一次现场推进会、一次分析研判会、一轮考核评比，实行区域化管理，战役式推进。组建5个督察巡查组，分组负责开展脱贫攻坚督察巡查考核工作。组建5个业务指导组，围绕阶段性脱贫攻坚重点工作，分片开展业务指导。
创新资金投入机制。坚持一切财力向脱贫攻坚聚集，统筹整合中央、省、市、县涉农资金8.5亿元，集中投向脱贫攻坚。加大财政涉农资金整合力度，确保属于统筹整合范围内的涉农资金全部整合到位。财政投入1亿元，建立“四大基金”，撬动金融投入9.8亿元。采取民办公助、项目补助、以奖代补等方式，调动群众在“四小”产业发展、乡村道路和水利设施建设等方面捐资投劳累计折资达3.5亿元。
创新稳定脱贫机制。立足资源优势，围绕增收核心，实行“四四”稳定脱贫产业发展机制。聚力攻坚南江黄羊、茶叶、核桃、金银花四大扶贫增收产业，今年新建特色产业基地10.1万亩，全县万亩特色产业基地规模达到150万。培育四类新型经营主体，出台激励政策，今年来全县新培育龙头企业21家、专合社130个、家庭农场和专业大户716个。创新四项利益联结机制，大力推行“四方合作”“订单种养”“借羊还羊”“大户+贫困户”四项机制，带动近1.5万贫困人口通过生产和扶持发展，确保稳定可持续脱贫。
推进分类攻坚 促进均衡发展
“家里种植产业发展得好，就不用外出打工了。”今年，陈梦琼家的5亩地全部种植了茶树和万寿菊。她算了一笔账，5亩地仅万寿菊就能收入7000多元，农闲时她还在集体种植的园区打工，一天可挣80元左右。“在家门口就能挣到钱，很开心。等茶树投产后，日子会更好。”
元潭镇有关负责人介绍，去年以来，随着南江百里茶产业旅游环线的修通，治坪村大力发展茶叶和万寿菊产业，村民人均收入大幅提升。而这条百里茶产业旅游环线则将脱贫村、贫困村、非贫困村都纳入其中，凝聚合力促发展。
近年来，针对脱贫村、贫困村、非贫困村脱贫攻坚差异特征，南江县创新“三三机制”，实施分类攻坚，促进了贫困村与非贫困村均衡发展，实现了精准脱贫与防止返贫双重效应。
脱贫村突出“三巩固”，有效防止脱贫不稳定。一是巩固产业抓提升，加快贫困户“小经营”融入全村脱贫“大产业”，全县47个脱贫村规模发展特色产业12万亩，辐射带动0.74万贫困人口，年人均可实现增收1000元以上。二是巩固基础抓管护，切实加强基础设施和公共公益设施管护，全县47个脱贫村687处小型水利工程落实了管护责任，131条420公里新建通畅工程全面落实定人定段管护。三是巩固新村抓治理，充分发挥村民自治和村级协商作用，切实增强村民参与议事、决策和监督的自觉性和主动性。
贫困村突出“三对标”，有效防止脱贫不精准。坚持***与连片开发双轮驱动，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”标准，严格执行“四个清单”管理，确保脱真贫、真脱贫。一是对标户“一超七有”，即：贫困户年人均纯收入稳定超过国家贫困标准且吃穿不愁、有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。二是对标村“一低七有”，即：贫困发生率低至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有通信网络。三是对标“四好村”创建，成功创建省级“四好村”27个。
非贫困村突出“三同步”，坚持贫困村与非贫困村双管齐下，防止脱贫不均衡。一是同步建强产业，确保非贫困村贫困人口持续稳定增收。二是同步补齐短板，坚持按照不低于贫困村脱贫标准，查漏补缺，缺啥补啥，同步配套非贫困村基础设施和公共服务设施。三是同步帮扶奔康，全县累计安排1425名党员干部，结对帮扶非贫困村贫困户5166人，确保了贫困户有党员干部帮扶、党员干部有贫困户帮扶两个100%。
“帮穷”“扶志”并举物质精神共建
南江县沙河镇将营村是省级“四好村”，新村聚居点设立的弘扬孝道文化和传承中华美德的牌匾远近闻名。“现在村里风气很好。”村民杨秀国说，现在邻里乡亲和睦融洽，互帮互助，大家一心想着搞好产业多增收。
深入推进脱贫攻坚，贫困群众不仅要住上好房子、过上好日子，也要养成好习惯、形成好风气，南江着力实现“帮穷”与“扶志”并举、物质与精神共建。
针对部分贫困群众惠民政策知晓差、生活环境“脏乱差”、自我发展意识差等现实问题，南江县在全面加强基础设施建设、改善住居条件、培育致富产业、提高农户收入的同时，尤其注重把农户精神脱贫放在首位，创新开展“一讲三比五树”系列活动，以机制创新正乡风、优村风、淳民风，补足贫困群众精神之“钙”，激活精准脱贫内生动力，逐步养成好习惯、形成好风气，千方百计实现物质、精神“双脱贫”“双丰收”。
“一讲”政策正乡风。南江县组成6支“扶贫惠民政策宣讲队”，配合乡镇以村民大会和院户会、坝坝会等形式深入全县乡镇村组，分层次、分类别广泛宣传，确保广大群众对教育、卫生、金融等惠民政策应知尽知。
“三比”习惯优村风。一比生活习惯塑形象，引导村民逐步养成洗澡、刷牙、理发等卫生习惯，监督乱扔废弃物、随地吐痰等不文明行为。二比行为习惯扬美德，强化宣传教育，纠正部分贫困农户好吃懒做、“等靠要”等错误思想及言行，有效整治垃圾乱倒、粪便乱堆、柴草乱放、污水乱排、广告乱贴等现象。三比生产习惯重安全，开设“农村实用技术培训班”，邀请农业专家定期为贫困群众讲解果蔬种植、畜禽养殖、疾病防疫等农业技术。
“五树”品格淳民风。一树崇德尚学之风，倡导尊老爱幼、邻里和睦的良好风气，不断提升群众道德修养。二树移风易俗之风，倡导喜事新办、丧事简办，抵制乱办酒席、乱收彩礼、铺张浪费等不良行为。三树遵纪守法之风，引导村民自觉认同、遵守各类规章制度，鼓励村民参与地方社会治理。四树诚实守信之风，加强诚信建设，鼓励诚信做人、诚信经营、诚信借贷，大力营造诚信氛围。五树热心公益之风，动员村民积极承担村内公益事业，主动投工投劳，建设、保护和管理村内公共设施。
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