统筹兼顾城乡高中教育 ——巴中市政协支招高中教育优质发展
市政协教科文卫委
党的十九大报告提出，普及高中阶段教育。近年来，巴中各级党委、政府高度重视高中教育的发展，教育行政主管部门科学规划、及时调控、有效指导，高中教育办学条件不断改善，教育教学质量逐年提升。2017年全市高中阶段教育毛入学率达到97%，普、职高生源比例差不断缩小，涌现出一批省级高中示范学校。但全市高中阶段办学条件要满足2020年普及高中教育，还有很大差距，主要存在高中办学成本高、经费严重不足，学校普遍债务沉重；超大校、超大班、超负荷现象严重；普高与职高比例失衡；高中教学研究与高中课程改革、高考制度改革不相适应。
为了让高中教育得到更优质、更均衡发展，巴中市政协建议：
完善高中教育投入机制。高中阶段教育成本高，高中学校经费来源渠道单一且量小，加之债务沉重，严重影响学校的发展。建议落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。科学核定学校办学成本，建立合理的成本分担机制，按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，动态调整。
注重普职高协调发展。巴中现有公民办高中学校74所，其中普通高中45所，占60.8%；职业高中29所，占39.2%。高中阶段在校学生11.7万人，其中普高生8.6万，占73.5%；职高生3.1万，占26.5%。高中阶段教职工1.1万人，其中普通高中0.9万人，占82%；职业高中0.2万人，占18%。上述数据显示，巴中市职业高中发展与普通高中发展相比，还存在较大差距。建议市、区县政府根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求，进一步优化高中校点布局，有效利用现有高中教育资源，实现普职高统筹发展、公民办协调发展，切实提高高中教育普及水平。同时，继续大力支持巴中职业技术学院、南江小河职中、南江县职中、平昌通用职业学校等做大做强，进一步提升全市职业教育发展活力。
加强高中学校教师队伍建设。随着高考改革的推进，普通高中将实施新的课程改革“选课走班”，所需教师数量和质量均需同步提高，全市现有高中教师队伍难以维继。建议：一是补缺。严格按照现有学生规模和省、市规定的编制标准，核定全市高中教师人数，并按发展规划核定增加高中教师编制，对编制空缺的及时补充。二是给权。给予教育行政主管部门和学校自主选人用人的权利，根据岗位需求和人事部门规定自主选拔人才。三是盘活。加大县域内教师统筹调配力度，根据新高考学科开设模块情况，探索建立校际间教师共享机制，盘活用好现有教师资源。四是放开。增强职业学校聘任教师的自主性和灵活性，实行“弹性编制”制度，设立“特聘兼职教师”岗位，建立行业企业“能工巧匠”到职业教育学校教学“绿色通道”。依托高等院校培训和参加行业企业实践，培养造就一批“双师型”骨干教师队伍。
深化高中教育改革。新形势下，人民群众公平、优质、多样化教育需求越来越强烈。建议市、区县政府要求并支持教育行政主管部门坚持立德树人，改革人才培养模式，全面提高新形势下学生社会责任感、创新精神和实践能力，提早规划职业生涯，科学分流普职高学生。增强普通高中课程选择性，在巴中中学、南江中学等省级示范学校推行“选课走班”试点，以满足学生多样化需求，主动适应高考改革。探索发展综合高中，实行普职高融通，为学生提供更多选择机会。
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