高扬法治风帆护航和谐发展 ——巴中市全面推进依法治市工作综述
“以前村民不懂法，各种矛盾纠纷特别多。经过几年普法教育，现在大家都知道用法律维护自己的权益。”南江县东榆镇党委书记石忠说。
法与时转则治，治与世宜则有功。这是巴中市深入推进依法治市工作的一个生动缩影。今年来，巴中深入贯彻中央、省委、市委决策部署，坚持法治建设服务大局，全市经济社会各项事业被全面纳入法治化轨道，依法治市工作纵深推进。
顶层谋划加快法治巴中建设
执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。
民有所呼，我有所应。市委高度重视依法治市工作，始终站位“四个全面”，坚持把依法治市作为一项事关巴中长远发展的战略性工程来抓，推动形成行稳致远的工作新格局。
顶层谋划布局，全面部署发动。始终把依法治市融入到建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的战略之中，科学处理法治与发展、法治与改革、法治与党建的关系，加快完善与“四个全面”相适应的法治工作体系。
依法治市，既要有正确的方向和原则，更需要统筹协调、务实推进。今年，《依法治市2017年工作要点》《依法治市“五大工程”工作方案》《加强法治保障服务脱贫攻坚的意见》等系列文件相继出台，明确68个法治建设指标和4类11条推进举措，用法治理念和法治手段推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，架构起了与巴中同步全面小康、经济社会发展相适应的法治体系。
踏石留印、抓铁有痕。全面落实依法治市工作责任制，突出党委主责、党政“一把手”首责、分管领导专责、其他领导“一岗双责”，建立市、县、乡、村、户五级联动机制。
履新以来，市委书记罗增斌先后主持5次常委会、2次领导小组会研究依法治市工作，10余次深入区县和市级部门调研，亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。何平市长牢牢把推动依法行政、建设法治政府抓在手上，多次研究部署，亲自督促推进。
一级做给一级看，一级带着一级干。年初逐级签订目标责任书，年末6个区县和93个市级部门进行了专项述职、接受评议，“抓法治是本职，不抓法治是失职，抓不好法治不称职”在各级部门领导中成为共识。
依法治市，巴中蹄疾而步稳。
实施五大工程增强群众获得感
“感谢巴中中院的执行法官，是你们维护了我的合法权益。”今年9月5日，在巴中市中级人民法院召开的“执行大会战”标的款兑现大会上，从湖北赶到巴中的申请执行人朱某领到执行标的款后，连连致谢。
在具体的法治实践中，巴中市始终坚持把解决好法治工作“两张皮”“吊脚楼”“灯下黑”等问题作为出发点，实施“五大工程”，努力让人民群众有更多法治获得感。
聚焦基层治理，实施法治基础工程。全市深入推进基层依法治理，深入开展首届“十大好家规”评选活动，广泛开展“五好家庭”等道德评比，基层好风气好习惯逐渐形成。
近年来，全市政法系统先后涌现一大批先进典型，平昌县公安局警官培训中心被表彰为“全国优秀基层单位”，巴中监狱汤洪林被司法部追授为全国司法行政系统“一级英模”……巴中市大力实施法治示范工程，评选“十佳”法治人物、“十佳”政法干警、“十佳”守法公民等先进个人60人，根据“巴山检魂·最美检察官”等先进个人的“微故事”创编文艺节目10余个，把群众身边的真人真事搬上舞台，把优秀事迹传递到全市。
聚焦重点领域，实施法治提升工程。优化市委、市政府法律顾问团，提升依法执政能力。与西南政法大学成立巴中市地方立法协作基地，提升地方立法质量。开展“行政效能提升年”活动，将34个部门5543项行政权力纳入目录管理；全面推进“马上办、网上办、一次办”改革，提升依法行政水平。围绕治安、安全生产、食品药品、环保等领域，全力提升社会治理实效。纵深推进“法律七进”，提升全民法治素养。
聚焦权力运行，把脱贫攻坚、民生民利、绿色生态、权力运行等工作作为监督重点，在全省创新开播“法治阳光监督行动”“阳光问廉”，深化“媒体监督+群众监督+纪检监督”一体化监督模式，实施法治监督工程成效明显。
值得一提的是，法治脱贫工程有所突破。数据显示，全市抽审扶贫项目211个、资金36.16亿，发现线索17条，立案审查39人。大力推行对涉农惠民、易地扶贫搬迁以及生态环境资源领域建设项目企业招投标和市场采购准入制度，开发建立“巴中***数字管理系统”，法治保障扶贫取得良好效果。
提升法治质效谱写法治新篇章
推动尚法守制、倡导诚信文明、实现安定有序，巴中市始终坚持把推动依法治省各项工作落地落实作为检验法治成果的基本标准，不断提升依法治市工作质效。
今年，在全市2335个行政村开办法治夜校，举办4500余堂法律讲座，深入开展以案释法、千村法治电影、万家法律服务等活动，30万余名基层群众接受法治教育，干部法治信仰明显增强。
开展巴中市首届“最美诚信巴中人”10人、“文明家庭”20户、“文明市民”30人评选活动，以榜样的力量传递崇德向善的正能量。全面上线使用“点对点”“总对总”网络执行查控系统，畅通失信被执行人名单推送渠道，发布失信被执行人名单5260人、公开曝光5150人，在全社会形成守信光荣、失信可耻的诚信氛围。
一手抓矛盾纠纷化解、一手抓社会秩序维护。巴中市扎实开展“零矛盾纠纷”网格、“零发案”社区（村）、“零上访”乡镇（街道）创建活动，全市安全事故和死亡人数同比“双下降”。成立巴中市职工（农民工）维权帮扶中心，协调办理职工、农民工维权案件230件，解决拖欠工资、工伤、工亡、社保、经济补偿金近7800余万元，办理司法救助案件150件，发放救助资金210余万元。
良好的法治环境让环中国国际公路自行车赛第四次“登陆”巴中，巴中市成为全国2个仅有的现场直播城市；全国易地扶贫搬迁现场会、四川红叶生态旅游节、2017年全省太极拳锦标赛等多个全国、省级重要会议、赛事在巴中举行。
巴中市还加快推动法治融入经济社会发展大局，积极开展市本级相对集中行政许可权改革试点工作，在全省率先推进农村房地一体登记，设立巴中首家专利服务机构；主动承担“8+28”项国、省农村改革试点试验任务，7项试点经验获中央、省采纳转化，农村房地预收储、用活土地政策助推脱贫攻坚等做法被列入全国改革实践案例。
良好的法治环境也促进了巴中经济社会大发展。截至第三季度，全市全社会固定资产投资同比增长15%，社会消费品零售同比增长13%，农村居民人均可支配收入同比增长9.8%，城镇居民人均可支配收入同比增长9.1%，位居全省前列。
经济社会实现跨越发展，是厉行法治与经济社会发展深度融合带来的连锁反应。
展望未来，众志成城、乘势而上，巴中在依法治市进程中步履铿锵，阔步前行。（本报记者赵尉伶）
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