深化供销社综合改革 创新为农服务新模式 ——专访四川省供销合作社第七次代表大会代表、巴中市供销社主任王明友
[摘要]——专访四川省供销合作社第七次代表大会代表、巴中市供销社主任王明友
核心导读
在巴中市供销社扎实推进综合改革的过程中，中农办、中央党校、中华全国供销合作总社、四川省人大先后组织调研组深入巴中调研，对巴中深化供销社综合改革的做法与成效给予充分肯定。今年3月11日，全省深化供销社综合改革助力脱贫奔康现场会在巴中市南江县成功召开，南江县深化供销社综合改革工作探索推出的创新三方联动、双线运行、五项服务、三大保障“3253”机制得到了四川省委常委、秘书长王铭晖的充分肯定，并要求在全省学习推广。
在四川省供销合作社第七次代表大会即将召开之际，西南商报记者专访了此次会议代表、巴中市供销社主任王明友，他介绍了巴中市供销社创新深化供销社综合改革方式和举措，开创改革发展新局面，助力脱贫攻坚等方面所取得的成效和经验，及巴中市供销社在改革发展中的新思路和新方向。
□特约记者 吴德斌 本报记者 冯丹
巴中市位于四川省东北部，古属巴国，东汉置县，北魏设州，是川陕革命苏区首府，是“四川盆地北缘山地重要的生物基因库”，红色文化、巴人文化、民俗文化、生态文化积淀深厚。在巴中市这片红色土地上，巴中市供销社在积极弘扬红军精神和供销社“扁担精神”“背篓精神”等优良传统，发挥供销社传统优势的同时，坚持为农服务宗旨和“紧贴农业、做大产业、做强企业”的发展思路，紧紧抓住深化供销社综合改革的契机，巩固提升传统业务，创新拓展新型业务，着力助推脱贫攻坚，努力把供销社打造成为农服务的综合平台和生力军，展现了供销社人的新作为，彰显供销社的新形象。
去年以来，在市、县党政重视支持、四川省供销社精心指导下，巴中市供销社系统认真贯彻落实中央、省、市深化供销合作社综合改革的决策部署，围绕“三农”需要，抢抓改革机遇，落实工作举措，创新服务模式，探索发展机制，全面推进全市供销社综合改革工作，助力脱贫攻坚。
落实“五大保障”
有序有力推进改革发展
在巴中，组织保障、队伍建设、资金支持、拓展职能、督查督办“五大保障”为供销社实现可持续发展、有力推进综合改革提供了强有力的动力。
在组织保障方面，巴中市积极对接中华全国供销合作总社、四川省供销社机构设置，适应市场经济发展和综合改革需要，进一步调整市、县（区）供销合作社机关内部机构对应设置和优化职能配置，健全了市、县（区）供销社理事会、监事会。同时，巴中市供销社争取巴中市委、市政府将供销社综合改革纳入全市深化农村改革重点内容，成立了巴中市深化供销社综合改革领导小组，并积极引导全市供销社系统干部职工主动参与、积极作为、务实创新，形成了“党政主导、供销主体、部门参与”三方联动推进供销社综合改革工作格局。
“根据供销社综合改革需要，我们将5名更年轻、更具有活力和能力的同志选派到了县（区）供销社主任位子上。”王明友介绍说，在加强队伍建设方面，巴中市供销社调整班子成员11名，选好配强县（区）供销社领导班子。采取请进来、走出去的办法举办综合改革培训辅导、学习考察活动12次，培训干部职工1200人次。公开招考、引进、返聘人才32名，定向培养村“两委”干部、新型经营主体加入供销队伍65人，强化了人才支撑，增强了改革发展的动力。
队伍建设需要资金支持，基层社恢复提升、农村资金互助社建设、优质农产品流通体系建设、县农村合作经济组织联合会建设等也需要资金支持，巴中市供销社积极争取市、县（区）财政每年为供销社综合改革预算适度资金，通江县、巴州区分别在供销社综合改革的实施意见中关于恢复乡镇供销社中明确一类、二类、三类乡镇分别给予100万元、80万元、50万元的资金补助，其他县（区）给予10万元-20万元的支持。
“近年来，通过职能拓展，巴中供销社正加快融入服务三农、脱贫攻坚‘主战场\’。”王明友介绍说，巴中将农村资金互助组织建设的业务指导、资质审核等职能赋予供销社；将部分城区以及乡镇农贸市场、停车场交由供销社建设、运营、管护；将全市农产品区域性公用品牌“巴食巴适”交由供销社推介、营销；将电子商务进农村、助力脱贫攻坚部分工作交由供销社负责。通过这些措施，拓展了供销社系统业务范围、拓宽了增收渠道。
在巴中市供销社每季度召开1次的供销社综合改革现场会上，取得的成绩得以及时通报，存在的问题得以研究解决，下一阶段改革工作也被提前安排部署，巴中市供销社月督导、季考核机制已经建立起来，切实做到了工作推进到哪里，督导就跟进到哪里。
实施“三大创新”
有力推进重点改革工作
“我们通过创新组织体系，夯实了为农服务基础；完善服务体系，拓展了为农服务领域；创新企业发展，增强了为农服务实力。”王明友说。
在创新组织体系方面，巴中市供销社逐步健全了“市、县联社、基层供销社党组织、社员代表大会、理事会、监事会”运行机制，完善了上级社对下级社的考核机制，下级社对上级社评价机制，在巴中，社员与合作社之间的权、责、利关系清晰明确。按照“党政扶建、电商促建、龙头领建、招贤共建”模式，着力提升44个中心基层社和55个供销分社的综合服务能力，恢复基层供销分社89个，建成乡镇为农综合服务站28个，新建、改扩建村级综合服务社76个，新发展农民专业合作社15个，建成农民专业合作社联合社1个，网点覆盖了70%的乡镇，基本构建起贯穿市、县、乡的综合指导服务、市场经营服务双线运行体系。
为农服务始终是供销社工作的重点，巴中市供销社积极拓展为农服务领域，服务体系得到进一步完善。一是改造传统流通服务网络，培育连锁企业5个，建成供销配送中心、农资连锁网店、村级综合服务社、农副产品购销网点等经营服务网点1170个。二是与成都百宝创意电子商务公司、秦巴国联有限公司、巴中市红叶金服有限公司合作，实施“智慧供销”建设，组建市、县级农村电子商务服务企业5家，建成乡镇电商综合服务站58个、村级网购服务点120个，建成“供销·红叶惠民”综合服务中心30个，实现线上线下融合发展。三是围绕破解“谁来种地”“地该怎么种”等问题，采取代耕代养、土地托管、土地流转、股份合作等形式，托管土地20000亩，启动恩阳区供销社5000亩土地托管项目建设。四是引导供销社企业围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素，开发绿色、富硒的茶叶、野生蜂蜜、通江银耳、南江核桃等独具个性的“巴食巴适”产品和富有地域文化特色的旅游文化产品，在旅游景区、旅游集镇、旅游干环线建成旅游产品专营店、加盟店12个，实现农旅、康养、电商融合发展。五是遵循“内部互助、封闭运行、不对外吸储放贷”原则，成立农村资金互助社7家，社员6129户，募集股本金743.5万元，累计发放借款741.46万元，受益农户1531户。并启动了恩阳区农村资金互助社联合社建设试点。六是以为农综合服务中心（站）、农村理财服务中心、农村集体资产联合经营公司、专业合作社等为依托，创新性推出帮民办事、帮社记账、帮村理财、代耕代养、代购代销“三帮双代”为农服务新模式。巴中市供销社正用积极的行动探索破解农产品进城最先1公里、工业品下乡最后1公里、农民增收服务“三农”三大难题。
“在省社的支持下，我们建成了四川省大巴山农产品经营有限公司，升级重组了巴中市巴食巴适农业开发有限公司，组建了四川光雾山秦川文化旅游产品开发公司、巴州区供销社现代农业综合服务公司、恩阳区供销社禄宏农业服务有限公司。完成了通江县民胜镇、巴州区三江镇、恩阳区青木镇等8个供销惠农综合服务公司建设组建试点工作。指导县（区）供销社筹建社有资产管理委员会，整合县域系统社有资产，成立资产营运公司。完成了通江县供销社白花棉业有限公司、平昌县复合肥厂技改，整合巴州区再生资源回收利用公司资源，启动了占地200亩的再生资源分拣中心和交易市场建设。组织社有企业积极开展农产品基地、农民专业合作社、冷链物流配送中心、农产品加工厂等建设。”一份漂亮的成绩单，充分说明巴中市供销社在加强营销市场拓展，着力解决农产品买卖难问题，特别是贫困户脱贫项目的农产品销售问题等方面，下足了苦功夫。目前，在巴中市内外建成巴食巴适销售实体店、加盟店、商超对接专柜店32家，建成网店42个；建成巴食巴适产品生产基地25个，加工企业5个；为农销售农产品3.2亿元，其中为2580余户贫困户提供了农产品购销信息，帮助1680余户贫困户销售农特产品。
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