让贫困户搬得出住得好 ——巴中市提前完成2017年易地扶贫搬迁住房建设任务
2016年，恩阳区渔溪镇槐树村开始实施第一批易地扶贫搬迁，村民徐新林和其他46户搬迁户一起住进了新房。“房子是新建的，家具是新买的，还能就近务工，这日子过得有奔头！”徐新林高兴地说。
巴中贫困面积大、贫困程度深。受自然条件、区域环境的影响，一些居住在高山和灾害频发地方的群众只能靠天吃饭。为切实解决“一方水土养不活一方人”的状况，易地扶贫搬迁工程拉开帷幕。为此，巴中市严守政策红线，创新建造模式，配套发展产业，打好易地扶贫搬迁“组合拳”。截至今年10月底，全市累计建成43196套（户）易地扶贫搬迁住房，完成“十三五”建设任务的82.6%，超省上“五年任务，四年完成”计划时序进度36.8个百分点，2017年计划搬迁的25916套住房（含省下达“提前实施批次”）已全部建成。
搬得准也要搬得起贫困户自筹不超过1万元
易地扶贫搬迁，是有规划的系统工程。开题便是要搬得准。
提起为何要搬，家住恩阳区柳林镇桅杆垭村的村民唐延年感触颇多：在老房子住，交通不方便，家里吃水全靠挑。
桅杆垭村易地扶贫搬迁聚居点所选的位置在山腰。为何要选址这里？村党支部书记余恩仁说：这里地势优越、水源充足，交通方便。选址科学，搬迁过程中，27户贫困户89人非常踊跃。
在巴中市，像桅杆垭村这样，易地扶贫搬迁聚居点的选址慎之又慎：按照靠近园区、景区等“三靠五进六不选”的安置方式，科学选址。并经过“三看三评三审”，对搬迁对象精准识别。
搬迁人员定了，搬迁地址选好了，房子怎么建、建多大、百姓出多少钱，又成为需要考虑的问题。为此，巴中市下发《切实做好易地扶贫搬迁工作的意见》中明确提出，“人均住房面积不超过25平方米。贫困户自筹资金不超过1万元。”
在桅杆垭村，实施易地扶贫搬迁的群众大部分为四口之家，所盖房屋面积均没有超过人均25平方米。按照国家易地扶贫搬迁政策，每个村民可以获得1.75万至3.5万元补助。在桅杆垭村，每平方米新房的建设成本在1000元左右，仅靠国家补助，大部分家庭就能承担100平方米的新房成本。
创新建房模式贫困户住上了好房子
在南江县燕山乡李寨村易地扶贫搬迁聚居点，记者看到，这里的房屋具有明显的巴山新居风格。“房子上还有一个阁楼，以后堆放杂物、再盖一层就方便多了。”已于去年搬进新居的村民冉德明说。
此外，易地扶贫搬迁聚居点还包括三合院、四合院等形式。平昌县六门乡太兴村魏家大院、盘龙寺大院聚居点就是这样的建筑。太兴村支部书记牟光明介绍，以三合院的形式建聚居点，既节约了占地面积，又降低了建房成本。
70岁的魏美康是太兴村建档立卡贫困户，自筹不到1万元就住进了新居。大哥魏贵康也想要住进新居，于是作为随迁户搬进了三合院。“我们老两口没有和孩子一块生活，就买了75平方米的房子，加上2万元随迁费补助，自筹5万元住了进来。”魏贵康说。
面对易地扶贫搬迁如此浩大的工程，资金如何保障成为必须解决的大事。为此，巴中市率先与农发行成功对接易地扶贫搬迁贷款39.99亿元；先后与成都市等签订土地增减挂钩节约指标流转使用协议，收益在100亿以上；整合涉农项目50多个，资金总额达55亿元以上。
此外，为回应社会期盼，对同步搬迁户，巴中通过多元整合资金、申请贷款等方式，解决同步搬迁户自由建房资金不足问题，从而有效化解了同步搬迁攀比矛盾。
户户有收入来源斩断“穷根”扔掉“穷帽子”
截至目前，在全市建档立卡贫困户有劳动能力的人口中，劳动就业率达到95%以上，85%的搬迁户实现了依托产业增收。
为实现产业增收，通江县空山乡青龙村第一书记刘泽训劝说在外创业村民朱黎明回乡，流转土地成立合作社，种起500亩大黄，建起一个300吨规模的黄牛养殖场。
这几天，村民黄启文忙着在产业园里务工，一天70元到120元不等，流转的2亩地每年都有租金。“除了到园区务工，我还有0.4亩土地种点蔬菜，这样的日子，以前做梦都想不到。”
“让搬迁户多渠道就业，获得工资性增收，是让群众搬得出、稳得住、能致富的重要渠道之一。”刘泽训说。
在注重于产业“大”发展的同时，巴中市还聚焦于“小”：巴州区大力实施“万元增收工程”，发展小种植、小养殖、小加工、小商业等到户产业，实现户均年项目收入1万元以上；平昌、通江等地大力发展“五小经济”，利用房前屋后、犄角旮旯的土地打造小菜园、小果园、小椒园、小药园；为充分调动群众发展产业积极性，对年度预脱贫对象，按人均1000元下达扶持奖补资金到乡镇，根据“增量奖补法”对增种粮油、经济作物的分别奖补100元/亩、200元/亩。
此外，巴中市还坚持盘活资源促进资产性增收。通过在易地扶贫搬迁村实施集体资产股权量化、市场经营，将财政性支农经营资产转化为村集体新增资产，让搬迁户实现“权属随人走，搬迁不失利”。（本报记者 李云良）
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