围绕中心 服务大局 光雾红叶映天红 生态立县绿巴山 ——南江县推进全域旅游发展纪实

[摘要]——南江县推进全域旅游发展纪实

如今，无论是在成都、重庆，还是在西安、北京等大都市，只要一提起南江，人们自然而然就会联想到国家级风景名胜区光雾山的红叶。巴山一夜风，枫叶映天红。一域之内，喀斯特峰丛地貌、原始植被、瀑潭秀水、峡谷风光尽收眼底；一天之内，日出、晚霞、月华、云海等天象景观绚丽多彩；一年四季，春赏山花、夏戏山水、秋观红叶、冬揽冰挂，美景处处不同、时时变幻、季季鲜明。

近年来，南江县旅游产业发展紧紧围绕巴中市委“以规划为引领，牢固树立全域旅游理念，推动旅游产业大发展，努力建设全国知名旅游目的地”发展目标，始终坚持“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”发展路径，以“全域、全景、全民、全时”为导向，着力塑造山水、城市、乡村、文化“四张名片”，将“古道画廊、山水南江”推向世界。

厚植优势 致力发展全域旅游

“南江是中国最具原生态旅游资源大县，独特的地理优势造就了不可复制的自然生态。同时，拥有厚重的巴人文化、米仓古道文化、秦汉文化、三国文化、红军文化、民俗文化。” 巴中市副市长、南江县委书记刘凯表示，充分发挥生态旅游资源优势，着力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的生态经济增长模式，走出一条环境与发展相协调、质量与效益相统一、开发与保护并重的跨越发展之路。

理念决定出路。南江县提出了“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略。对此，刘凯表示是基于三个方面的考量：一是南江地处山区，工业受自然条件限制；二是南江以其特殊的地理位置成为川渝两地重要的生态保护屏障；三是南江作为国家生态主体功能区试点示范县，旅游产业是功能区建设的重要内容和发展方向，南江确立了旅游业在县域经济发展中的主导地位。近年来，依托丰富的自然资源，南江县发展壮大旅游产业，全面带动工业、农业、城乡建设发展进度。通过15年的保护开发，已成功创建了光雾山、米仓山、醉美玉湖—七彩长滩、云顶茶乡4个国家AAAA级旅游景区，成功举办光雾山红叶节等一系列节庆活动；旅游基础不断完善，服务水平大幅提升。仅2016年，全县接待游客710余万人次，实现旅游收入57.6亿元，分别同比增长35%、41%。今年1月至9月，全县接待游客540万人次，实现旅游收入44亿元，分别同比增长11.3%、12.5%。

高点谋划 构建旅游产业格局

“南江具有高品位的旅游资源，南江旅游产业是未来区域经济发展潜力最大的产业，也是带动南江经济发展的主导产业。”南江县县长李善君介绍说：“未来5年，将建成国家AAAAA级景区1个，国家AAAA级乡村旅游景区个数保3争5，‘全域旅游\’基本形成；坚持五大发展理念，以旅游产业为龙头，优化区域产业结构、构建全域旅游产业体系，实现经济稳步增长，建成国家级旅游度假区、全国全域旅游示范区、国际生态旅游目的地。”以此为引领，南江县旅游业开发开启纵深推进的征程，成立了南江县旅游产业发展委员会，组建了四川光雾山旅游发展有限公司，全面理顺管理体制，整合旅游资源，实现了规划、保护、开发、管理、营销“五统一”，确保旅游产业有序发展，资源得到有效保护。在旅游开发建设、品牌创建、重大节庆活动中，充分引导全民参与，围绕旅游调整产业结构，延伸产业链，在全县形成了旅游富民强县的共识，营造出“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围，为旅游产业发展注入强劲活力。

近5年来，南江累计投资17亿元，用于道路交通建设，交通条件发生了翻天覆地的变化：全面完成G244升国道改造，重庆、成都、达州、广元、南充等方向的游客可全高速直达“南江北”，再经40公里国道到达景区，全程3个小时左右；西安方向的游客可全程高速直达汉中市南郑县喜神坝，再经18公里国道到达景区，全程不超过3个小时。在景区道路交通方面，新改建旅游公路198公里，完成了铁炉坝至香炉山、杨坝至十八月潭升级改造，道路宽度从5.5米拓宽至8米，可实现旅游大巴双向通行。据四川光雾山旅游发展有限公司董事长张晓介绍，即将规划建设景区索道3条7.8公里及配套设施，轨道交通2条22公里及配套设施，将大幅提升景区交通承载能力和通行能力。

目前，南江已成功创建了8个“国字”品牌，连续成功举办十四届光雾山红叶节、四届杜鹃花节和三届休闲避暑节，先后承办环中国国际公路自行车赛、大陆及港澳地区拔河邀请赛、全国青少年夏令营户外活动以及第七届四川国际自驾游交易博览会（南江站）等全国性活动。

旅游带动 点燃群众致富激情

“这是正宗的山林放养土鸡。”9月16日中午，流坝乡金台村二社村民岳尚贵给客人介绍着菜名。10多年前，岳尚贵和大多数乡亲一样，住的是土坯房，吃的是“救济粮”。随着南江发展乡村旅游的号角吹响，家住南江城郊的他，办起了农家乐，生活开始发生变化。“生意最好时，一天能接待700多位客人。去年1年收入有20多万元。”岳尚贵很是兴奋：“腰包鼓起来了，我们从‘庄稼人\’变成了‘旅游人\’。”

南江县坚持发展旅游与脱贫攻坚紧密结合，走出了旅游扶贫的新路子，形成“全民办旅游、全员抓旅游”的浓厚氛围。每年定期举办玉湖桃花会、长滩彩林会、云顶茶文化旅游节等14个乡村旅游节庆活动，努力延伸旅游产业链条，搭建全民创业创富平台，鼓励引导广大群众积极投身旅游服务业，通过创办农家乐、营销土特产、生产手工艺品等多种形式激活全民办旅游的“兴奋点”。在整体规划上，依托4个国家AAAA级旅游景区，形成了南北两大组团。在北部地区，依托光雾山旅游景区，抓好“光雾旅”乡村接待区建设；在南部地区，近5年，总投资7个多亿，新建成醉美玉湖—七彩长滩、云顶茶乡等两个国家AAAA旅游景区，带动近20个乡镇发展乡村旅游。推行“巴山新居＋特色产业＋生态旅游”模式，累计建成花桥流水、梅香墨池、玉白渔村等中心村30个、聚居点610个、巴山新居8.6万户；同步建成富硒茶、金银花等5个“百里特色产业长廊”140万亩，实现巴山新居建到哪里，产业就跟进到哪里，乡村旅游就发展到哪里。

据南江县旅游局局长唐澜瑛介绍，截至目前，全县发展乡村民俗酒店、宾馆265家，农家乐500多家，特色餐饮店1100家，旅游购物点145家，全县直接或间接从事旅游产业的达15万人次，每年实现人均稳定增收3200元，有效助推2018年实现脱贫目标。□李常青 岳旭东

南江县政协凝心聚力促发展

近年来，南江县政协以“维护核心、凝聚共识、围绕中心、服务大局、探索创新、忠实履职”为工作主题，凝聚智慧服务全面深化改革，汇集力量促进社会和谐稳定，在推进经济发展上主动作为，在促进保障和改善民生上凝心聚力，为促进全县经济社会发展作出积极贡献。

强化队伍建设 为助推发展蓄力

县政协坚持内外兼修、固本强基，不断加强自身建设，积极创造履职宽松氛围、拓展履职交流平台、当好履职组织后盾，最大限度地唤起委员履职热情，激发委员建言献策活力，提升委员履职能力，调动委员参政议政积极性，在经济社会发展中更好地彰显政协作为。

打造“五力”政协，树立政协形象。县政协聚焦建设智力、聚力、活力、给力、魅力“五个政协”奋斗目标，广集智力谋发展，激发活力求实效。“智力政协”彰显智库特色，“聚力政协”增进思想共识，“活力政协”营造履职环境，“给力政协”强化责任担当，“魅力政协”展现委员风采，进一步增强委员履行职能的积极性、主动性，促进委员作用的充分发挥，树立政协的良好形象，扩大政协的社会影响力。

坚持学习引领，提升履职能力。举办了全县政协委员培训班，邀请专家为委员们授课、作专题辅导报告；分两期组织机关干部、政协常委及政协乡镇工委主任共115人到上海交通大学开展“履职能力提升培训”；先后组织14名机关干部到北戴河、浙江大学、四川省委党校参加全国、省、市政协举办的各类业务培训。通过学习开阔了视野，提高了履职能力。

推行目标管理，增强履职实效。深入开展“撰写一件政协提案、反映一条社情民意、形成一份调研报告、办好一件民生实事、提出一条合理化建议、发表一篇新闻稿件、刊载一条网站信息”为主要内容的政协委员履职“七个一”活动，围绕“反馈一条社情民意、开展一次协商民主活动、提供一篇文史资料素材、撰写一篇调研报告、帮扶一户贫困户、协助化解一个热难点问题”的乡镇工委“六个一”工作目标，进一步形成用心谋事、踏实干事的良好氛围，着力提高政协委员履职积极性和履职实效。

聚焦忠实履职 为助推发展添力

南江县政协因势而谋、尽力而为，将忠实履职与创新履职有机结合，在不折不扣完成好本职工作任务基础上，发挥聪明才智，积极开动脑筋，勇于实践、大胆探索，在助推各项工作中彰显作为。

政治协商关注发展。县政协把服务经济社会跨越发展作为政治协商的首要任务，主席、副主席分别牵头负责工业、农业、旅游、非公有制经济等领导小组的工作，参加县委、县政府有关会议以及全县重大活动，参与经济发展、民生改善等重大问题的决策咨询，推进了协商民主广泛、多层、制度化发展。

民主监督促进发展。县政协成立了民生实事、软环境建设、执纪执法、重大项目实施、社会事业发展5个监督小组，让监督工作形成常态化。先后对水务、环保、国土等10余个部门和部分乡镇进行民主评议，推进被评议单位转变作风、改进工作、提升效能，推动县委重大决策和重要工作的部署落实。

参政议政聚焦发展。紧盯“参政参到点子上、议政议在关键处”的目标，紧扣全县重点产业发展、生态旅游、***、民生事业、城镇建设等重点工作，深入开展调研，形成了30多篇有分析、有建议、有措施的调研报告，为县委、县政府科学决策和部门工作有效开展提供重要参考和智力支持。

围绕干事创业 为助推发展献力

南江县政协把干事创业作为开创政协工作新局面的重要载体，用干事创业的实绩来推动政协事业创新发展，全面落实省政协“我为扶贫攻坚做件事”和市政协“一创二引三帮”活动工作部署，为助推发展贡献政协力量。

挂联帮扶，施展“绣花功夫”。近年来，南江县政协组织开展扶贫攻坚专项调研53次，形成调研报告24件，提出涉及扶贫攻坚提案47个，反映社情民意信息120多条，为全县脱贫攻坚工作提供智力支持。全县229名政协委员结对帮扶贫困户598户，42名企业界委员帮扶贫困户103户，带动近3000名贫困群众就地转移或进厂务工增收，89户贫困户提前脱贫达标。协调引进项目资金560万元，促成挂联贫困村饮水、交通等项目落地推进；挤出办公经费26万元帮助贫困村发展果蔬产业660亩；发动政协委员捐款24万元，帮助挂联贫困村基础设施全面改善。

助推创业，提供“保姆服务”。通过“亲情感化”促成24名南江籍在外成功人士回乡创业，完成投资4亿多元，带动1.5万余户群众增产增收。实施“暖心留人”多渠道招商引资，促成省肿瘤医院与县中医医院达成技术协作协议，促成安徽海螺集团、重庆鹏风农业、中山市朗斯卫浴等知名企业到南江投资兴业。尽力当好回乡创业人士的“娘家人”、外来投资客商的“知心人”，帮助协调解决土地、供电、供水、信贷等方面的问题和困难，帮助10余家企业引进人才38名，帮助16家企业培训员工1500余名。

扶贫济困，开展“爱心接力”。2010年，在县委支持下，县政协成立爱心扶助中心，持续开展助学行动，得到1200多名政协委员和各界爱心人士积极响应。8年来，共募集资金400多万元，全程扶助贫困家庭大学生226人，其中19名同学考取重点名校研究生，110名同学顺利完成学业走上工作岗位。今年起，每年将在3至5所乡镇中小学建立留守儿童关爱中心，为留守儿童创造健康、快乐的成长环境。

□何侃 李常青 冯耀

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