打通服务群众“最后一里路” ——强化网格员队伍建设为推进社区服务奠定坚实基础
本报记者 刘旭
一支笔、一本工作日志、一张信息采集表……这些活跃在大街小巷的网格员用辛勤付出让“有事找网格员”成了居民的口头禅。
网格员承担着了解民意、转达民情、解决民事等重任，队伍建设的好坏，决定了社区网格化服务管理质量的高低。今年以来，巴中市加强网格员队伍建设，为推进社区服务、管理创新工作奠定了坚实基础。
建立多类型党组织充实“治理核心”力量
“巴中市基层社区治理面临着人手不够、居民参与不足、社会力量参与积极性不高等难题，亟须创新工作思路，探索治理新模式，以党建为引领推动社区治理创新。”市综治办相关负责说，基层党组织是实现社区治理的核心力量，创新基层党建引领社区治理，构建党组织领导下的基层治理体系尤为重要。
为了打破过去单一的社区党组织设置模式，根据划分的单元网格，以楼幢、新型经济组织和离退休党员职工群体为单元、对象设立党组织，实行网格内企、事业机关单位党员“双报到”，保证了党的组织和党的工作全覆盖，使社区党员能就近找到党组织，参加组织活动，参与网格服务，协助社区治理。
自2013年以来，仅巴州城区社区党组织就由24个发展到128个。通过健全社区组织，整合力量资源，完善服务体系，发挥了社区在社会治理中的基础依托和“兜底”保障功能。
下移街道站所人员充实“窗口服务”力量
“在镇上的窗口服务大厅，办事方便多了。”7月4日上午，南江县沙河镇上营村村民李富贵到镇上办事，不到十分钟就办好了，“以前不晓得要等多长时间。”
为方便群众办事，近年来，巴中市以网格化服务管理平台建设为契机，将原街道办事处和相关职能部门履行的58项政务服务事项下移到社区，建立标准化的综合服务大厅（窗口）。
按照“精简、统一、集中、效能”原则，设劳动保障、民政、卫计、法律、综合（群团）等5大组团式服务窗口，将原街道办事处“七所八站”人员下移，相关职能部门采取购买社会服务方式招聘人员充实到社区担任网格员或网格协管员，确保每个窗口配备2名工作人员，实行AB岗、延时或错时制为社区居民提供“一站式”服务。依托网格员和网格协管员，把政法、综治、信访、公安、司法、消防、质量监管、安全监管、劳动监察及群防群治等服务管理资源延伸到网格。
通过力量下沉、服务下移、延时服务，解决了管理层级过多和群众多头跑路等问题，实现了“进一扇门、找一个人、办所有事”。
社区警务专职化充实“治安防控”力量
前不久，通江县诺江镇春长坪社区，几位居民逮住了一名小偷。社区民警赶到现场后，立即用手机将情况上传到社区网格管理站，社区又及时上报至监管指挥中心，不到半小时，社区民警就把事情调查清楚了。
事情能够得到及时处理，源于巴中市实施城乡社区警务战略，推进社区民警专职化。启动了警务进单位、小区、校园、医院、车站等重点行业和场所，已在重点机构及行业场所建立警务室580多个，覆盖率达90%以上，加强了社会治安防控及监管。目前，全市新建社区警务室60个，并按照1名民警加辅警、网格员、楼栋长、治安积极分子等“1+N”模式配备力量，由社区和辖区公安机关统一管理，参与社区治理，实行网格包片责任到人，提高了处警时效和网格楼院见警率。
实行社区民警专职化构建新型社区警务运行机制，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作新格局。“此举改变了社区警务薄弱状况，激活了社区警务工作的生机和活力。”市综治办相关负责人认为。
整合群防群治队伍充实“网格服务”力量
6月，通江县城的夜晚带着丝丝凉意，但网格员仍活跃在街头巷尾。为确保社会治安持续稳定，该县网格治安巡防队实行一日双巡和错时巡查。这仅仅是巴中市群防群治力量大巡防的一个缩影。
近年来，巴中市整合群防群治队伍，充实“网格服务”力量，将每个社区网格员按邻近、老中青配搭原则，分成3-4小组，规避了“一格一员”在网格化服务管理中力量单薄的缺陷。发挥辖区机关干部、教师、医生、民兵预备役人员、平安志愿者、应急小分队队员、居民小区院落门卫和楼栋长、机关企事业单位内保人员、治安积极分子等群防群治队伍力量组成网格服务队，为社区网格提供应急服务。
目前，全市按不低于辖区人口1%的比例先后组建了夜间巡逻队、空巢老人日间照料队、“留守儿童”助苗队等共2200余支3.6万余人的群众义务性“红袖标”队伍。
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