“党政同责”安全监管看变
《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》11月底正式印发。记者探访部分市州——
今年11月，省委、省政府正式印发《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》提出“党政同责”，即各级党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任。而在此前，四川省不少县（市、区）的安全生产工作，一般由政府排名最后的副职分管。
新规定出台后，各级党委在安全生产方面的职责首次得以明晰。截至11月底，攀枝花、泸州、广元、宜宾、巴中、阿坝、凉山等7个市（州）及66个县（市、区）已出台落实“党政同责”相关制度文件。绝大多数市州还由县（市、区）长担任政府安全生产委员会主任，一些市级部门由排名第一的副职分管安全生产工作。
12月15日至18日，记者探访成都、巴中、泸州等地，看新规提出“党政同责”后，给安全监管带来哪些改变。
□本报记者 刘星
【变化一】
发生重大事故 党委负责人也要被约谈
去年1月9日，省政府安委会办公室召集广元市朝天区政府、巴中市南江县政府在蓉举行煤矿安全生产约谈会。本应到场的两位行政一把手均未露面。问及原因，一个说留在本地开会，另一个说外出招商。
当天，省政府安办有关负责人宣布：“会议延期，他们什么时候有空来了，我们什么时候开约谈会。”
因“一把手”不到场，就不开约谈会，看似小题大做，但却获得大家叫好。广元市朝天区煤炭局负责人表示，由于约谈会邀请了媒体，事后他收到几十个电话询问此事，感觉压力很大。行政“一把手”亲自参会，为以后加强安全生产工作奠定了基础。
新规明确，约谈对象不仅有政府负责人，还必须有党委负责人。“一年内发生重大及以上生产安全事故的，由省政府安委会主任或委托省政府安委会副主任，约谈有关市（州）政府主要负责人及分管负责人，省级有关部门主要负责人及分管负责人，事故发生地县（市、区）党委、政府主要负责人。”
巴中市委书记李刚对记者说，“不一定要发生事故，只要存在重大安全生产隐患，就要约谈各县（区）党委政府、市级有关部门及中央、省驻巴和市属企业主要负责人。”
【变化二】
配强安监队伍 党委责无旁贷
泸州市去年先后发生两起重大事故。血淋淋的教训面前，泸州市率先出台《泸州市党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，加强安全生产领导力量，将素质高、能力强、工作认真负责的干部选拔到区县安全监管局领导岗位。
“各部门安全监管人员各有自身业务，有的甚至身兼数职，安全监管人手不足。”泸县石桥镇副镇长胡勇坦言，长期以来，安全生产监管力量不足成为安全生产工作的短板。
安监工作专业性强、工作强度大、责任重大。“要用最优秀的干部从事安全监管工作。”泸州市市长刘强表示。泸州市各区县逐步由县处级后备干部主抓安全生产工作，并且增加了安监干部部分人员编制，安全生产工作的领导力量和监管力量得以加强。据不完全统计，今年1-11月，泸州市安全事故死亡人数同比下降40.12%。泸州市安监局局长李思能表示：“充实安全生产领导力量已显示初步成效。”
【变化三】
安全生产工作列入绩效考核
不久前，双流县一个分管安全生产工作的副镇长，在该镇接受安全生产工作考核时，与考核组工作人员理论，“我们的工作经费实报实销，不存在报不了账的问题，为啥要被扣分？”“你们的工作经费没有列入年初经费预算，按照扣分标准应该扣2分。”双流县安监局办公室毛文达说，考核让各地更明晰了安全生产工作的方向。
今年，双流县委县政府出台《2014年双流县镇、街道、县级部门相关目标绩效考核实施细则》，对年终目标综合考核结果按类别排名居全县末位的单位，对其主要负责人进行诫勉谈话；连续两年年终目标考核结果按类别排名居全省末尾的单位，对其主要负责人进行问责。同时，将原来的安全生产考核分值由1分提高到3分，采取扣分机制后，部分乡镇将影响5-6分的年终工作考核。
考核内容上，安全生产工作的“机构编制、领导重视、人员配备、经费保障、责任落实”成为考核标准，不再出现过去单纯以事故、隐患论工作优差的现象。
通过将安全生产工作列入绩效考核，催生各级各部门各单位抓好安全生产工作的动力。今年以来，双流县发生的安全事故与去年同比下降39.55%。
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