去年 12月起，市公安局、市工商局、市文广局及市食药监局等 7部门组成领导小组，开展保健品欺诈和虚假宣传专项整治 戳破保健品虚假宣传的肥皂泡■ 本报记者 王玲
大打温情牌推销员盯上老年
市民杨先生的父亲前年脑中风留下了后遗症，行动不是很灵活。去年的一天，杨父在楼下散步的时候，看到小区里有人设摊卖保健品。宣传人员说，这款保健品能疏通血管，增强免疫力，特别适合中风后遗症患者，还没有副作用。一听宣传人员这样说，杨父当即就买了 2000多元产品。
之后，那些宣传人员盯上了杨父，三天两头打电话，关怀备至。杨父去听了几次课后，嚷着要买上万元的保健品，被家人拦住了。杨父认为家人不关心他的健康，在家里大吵大闹。杨先生很无奈，为此向专业人士和相关部门咨询。咨询后，得到的答案是保健品没问题，但是根本没有那些功效，而且那家公司手续齐全，没法取缔。在老父亲的坚持下，最终他们还是买了几千元产品。
无独有偶。市民刘先生的父母退休前是一家企业的高级工程师。退休后，老两口迷上了各种保健品和保健器械，钱全花在了这上面，但身体却每况愈下。刘先生找到监管部门，当执法人员到刘先生家里时，被眼前的景象惊呆了：各种保健品堆满了一个房间，家里保健床有 7张，各种带保健功能的洗脚盆有 20多个，一面墙上竟然挂满了宣称有保健功能的锅。老两口对执法人员说：“那些孩子（指保健品推销员）对我们挺好的，他们有任务，我们就买了。”这些话听得执法人员哭笑不得。
其实，像这样的事例还有很多。
7部门联手整治保健品违规宣
据专业人士介绍，保健品又叫保健食品，它是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。保健品的标志为天蓝色图案，也就是我们俗称的“蓝帽子”。因此，归根到底它还是一种食品。“和前几年相比，保健品违法案件已经从非法添加转变为虚假宣传和欺诈上，推销人员盯的都是老年人，打法律的‘擦边球\’，误导那些病急乱投医的人。”市食品药品监督管理局相关人士对记者说。
去年 9月，国务院食品安全办等 9部门下发了《关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》，宝鸡市第一时间就以市食安办名义制定了整治工作实施方案。去年 12月，市上成立了由市公安局、市商务局、市工商局、市文广局、市食药监局、市委宣传部网络宣传管理办公室和宝鸡出入境检验检疫局 7个相关职能部门组成的专项整治工作领导小组，在全市开展保健品专项整治。
在专项整治行动中，各部门以违法案件查处为主，重拳集中打击，整治工作取得了实实在在的成效。
市公安局查处非法宣传窝点20个，侦破案件 30起，先后查获高新区马营镇“养胰堂”案件、渭滨区创业信息港违法宣传案件、高新区以信海明为首的保健食品诈骗案件，为群众追回经济损失 20余万元。今年 1月，岐山县公安局破获的以伍某为首的特大网络销售保健食品案件，震惊全国。目前已抓获 34人，查扣假保健品 70余件，扣赃款 70余万元。经过深挖，该团伙在全国多地涉案共 60多起，涉案总价值高达 700多万元。
市工商局开展联合执法行动 3次，检查保健食品广告 852条（次）。市文广局对全市播出机构播放的各类食品、保健食品、医疗和健康资讯服务广告等进行全面检查、清理整顿，共纠正违规播放流动字幕 1350起，停播热线讲座 18个，停播违法广告 850条，处理各种投诉26起。市委网信办组建食品安全网上巡查班，查看各新闻网站、重点商业网站，提出整改要求，促使整改落实到位。市食药监局两个多月共查办案件 100件，行政处罚34.5万元，其中眉县移交公安案件一件。
取证有难度受骗者反帮骗人
“因为相关法律法规不健全，对违规保健品宣传案件来说，取证难是执法人员面临的最大难点。”金台区市场监督管理局工作人员刘锡全对记者说。
怎么取证难呢？
作为一名基层执法人员，刘锡全对此深有体会。“首先，这些非法宣传的人，警惕性都非常高，能进入会销现场的都是老年人，执法人员很多时候都进不了现场，取不到现场的证据；其次，这些人和执法部门打时间差，你上班的时候，他们不搞；你下班了，他们上班，有些甚至在凌晨四五点就开始搞活动。”
不仅如此，基层执法人员普遍反映，一些老年人对执法人员产生消极和埋怨情绪，甚至对涉嫌虚假宣传的保健品销售员进行庇护。一些老年人自以为聪明，不会上当受骗，但在占了小便宜最终发现上当后，又反过来指责执法部门监管不力；还有一些老年人把参加会销活动当作自己的乐趣，对家人的劝说充耳不闻，这些都增加了执法人员的办案难度。
刘锡全说，公开场合的，难度再大，他们只要掌握线索就会想办法取证。但是对那些上门宣传的，执法人员确实没有办法。有时候接到家人举报，执法人员去的时候，老人非说推销人员是亲戚或是保姆。那些推销人员不带任何资料和产品，让执法人员很难取证。
虽然经过近段时间严厉密集的打击，一些公司违规宣传保健品行为有所收敛，但是，执法人员仍在市区清姜地区、东风路、中山路、经二路等重点区域发现有人组织老人听讲座，违规销售保健品。
正面引导社会共治不可
据悉，目前宝鸡市共有食品生产经营单位 39190户，其中，保健食品生产企业 2户（ 1户停产），保健食品兼营、专营企业 2100户，而各级监管人员不足千人，这对食品、保健食品的监管是很大的挑战。“其实，保健品本身没有错，错的是一些人将它利用，成为非法牟利的手段。”市食药监局食品流通监管科科长吕永振说。
对于保健品的长效监管，吕永振认为，一方面，阶段性的专项整治肯定不能少，要运用法律手段，持之以恒常抓不懈；另一方面，加大保健品宣传的正面引导，加大社区层面的宣传力度，要让人们知道正规的保健品是什么样，千万不要掉进保健品欺诈和非法宣传的陷阱。
吕永振说：“这方面我们可以学习借鉴宝鸡市禁燃的经验。今年春节期间禁燃成果为什么这么大？就是因为各级都知道不能放炮了，放了要受处罚。因此，我们也会依托全局‘大培训\’‘大宣传\’的力量，加大对社区群众和执法人员的培训，增强群众的防范意识及执法人员的本领。另外，根据 12331平台的投诉举报情况，分析案件集中的品种和地区作为监管重点。”
此外，相关心理专家认为，老年人对保健品热捧的背后，往往与情感上的孤独、缺乏情感关怀以及自我价值缺失有关，这不仅需要执法部门关注，更需要子女、家庭乃至整个社会共同行动。
新闻推荐
杠子馍（资料图片）杜益茂上世纪五十年代初，我在西安巿34中读书。学校位于古灞桥南头，当时是灞桥地区唯一一所中学。因为刚解放不久，学校沿用旧的招生制度，自主命题，自主招生。学生来自四...
岐山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是岐山县这个家。