“双向评议”打造提案工作新模式
□傅乃璋
提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。近年来，岐山县政协按照“提质量、抓办理、增实效"的工作思路，积极探索建立以“政协委员评议承办单位提案办理质量、 提案承办单位评议委员提案撰写质量"为主要内容的提案“双向评议" 工作新模式，通过提办双方相互评议、彼此监督，形成了责任倒逼效应，激发了工作活力， 推动了政协提案撰写质量和办理质量同步提高，进一步开创了政协提案工作新局面。
一、明确重点，夯实“双向评议"工作基础
严格课题征集。 每年召开全委会前，主动了解掌握县委、县政府年度重点工作计划，征求县委、县政府意见，选择党政重视、群众关注、政协能做的题目;引导和帮助委员深入了解经济主管部门和涉及民生部门的工作重点，确定提案选题，确保提案内容紧紧抓住当前经济社会生活中的热点难点问题。同时，鼓励各党派团体、专委会和政协委员，主动联系有关职能部门对提案的选题进行点评和推荐，就提案反映内容和建议达成案前共识。 为做好提案评议工作打好基础。
强化委员培训。 坚持把加强学习作为搞好提案“双向评议"工作的重要抓手， 扎实组织好委员的日常学习培训活动，通过定期印发学习资料、免费赠阅报刊、分片区召开委员联系会，邀请市、县领导及专家学者举办专题报告会、委员培训会等形式，对政协理论、反映社情民意、撰写提案知识和国内外发展形势等内容进行专题辅导培训， 切实提高了委员的履职能力和综合素质。为了给委员提供更多的“知情"机会，今年以来， 岐山政协分两批集中组织全县227名委员， 对全县经济社会发展、 重点项目建设情况进行专题视察，实际了解县域经济社会发展情况， 使广大委员所提提案更加具有针对性和可操作性。
拓展参评对象。 结合开展党的群众路线教育实践活动， 以专委会和政协学习组为依托，组织开展“三联系三推进三提升"活动，先后走访联系委员286人次，走访联系群众640多人次，向广大委员、群众征集提案选题230余条， 并分层次组织召开由各职能部门、民主党派、工商联、 人民团体负责人、 市县政协委员、政协学习组组长参加的提案选题评议会，全面征求各界人士的意见建议。去年8月份，在开展全县卫生系统医德医风建设提案评议活动中，邀请县委、县政府主管领导和县卫生局、妇联、团委以及医院员工代表、患者、患者家属代表、社会监督员代表等56人参加评议大会，拓展了提案“双向评议"工作的广泛性。
二、提办互动，规范“双向评议"工作程序
创新平台，以评促办。每年县政协全委会闭幕后，我们及时会同县委办、县政府办印发《关于认真办理县政协委员提案的通知》，从办理责任、办理质量、办理实效等方面，明确要求各承办部门主要领导要亲自研究安排、亲自参与办理、亲自督促检查、亲自审核把关，为开展“双向评议"提供支持和保障。围绕县政协八届三次全会交办的《关于增设岐山至高铁站公交线路》《关于实施岐蔡路亮化工程》《关于加快公厕建设与开放》等提案，我们组织委员现场视察，掌握提案办理情况，及时召开提案工作“双向评议会"，对交通、住建等承办单位的提案办理工作从领导重视、制度建设、程序规范、办理实效、续办五个方面逐项评议打分，对承办单位的办理工作进行量化评价;各有关承办单位从提案内容、建议意见、调研情况、格式规范等方面对提案的质量评定等级，并在每年评选优秀提案和先进提案承办单位时充分尊重“双向评议"结果，实现了提办双方的良好互动。
开门办案，以评促改。从每年审查立案的提案中，我们确定10件重点提案，实行透明协商评议，组织召开由县政府分管县长、县政协分管主席、提案者、提案委和承办单位主要负责人及具体承办人员参加的座谈会，面对面听取承办单位主要负责人关于提案办理情况的汇报，听取提案人对提案问题的分析和对提案办理结果的意见建议， 提办双方认真座谈讨论，促进了提案的办理落实。在八届七次常委会议上，组织与会人员对县委、县政府和县政协领导包抓的重点提案办理落实情况进行了现场视察评议，重点围绕《关于加强全县棋牌室管理的提案》，提出了具有针对性的改进意见和建议。县上及时研究制定了《岐山县营业性棋牌室管理暂行办法》，文化、公安等部门加大日常检查管理力度，依法取缔了违规经营的棋牌室，督促搬迁了校园周边的棋牌室，解决了一批群众关注的热点、难点问题，受到了社会各界的好评。
联合督查，以评促建。对办理结果不满意提案和多年提而未办的提案进行领导包抓，跟踪问效，彻底查清不办或办理结果不满意的原因，制订落实限期办理的具体措施。今年7月，我们会同县委、县政府督查室，组织提案人和部分委员，深入到县教育体育局、 蔡家坡经开区承办的经开区第一小学建设现场，采取“看、听、议、评"的办法对《关于在蔡家坡道南建设标准化学校》等提案的办理情况进行了集中视察评议，提案委员与承办单位面对面沟通交流，提出了改进意见，并对提案内容和办理质量进行投票评议，切实增强了提案办理实效。
三、健全制度，完善“双向评议"工作机制
讲程序，完善运行机制。坚持把政协民主评议工作同提高提案质量和办理质量紧密结合起来，结合贯彻落实中央和省、市委《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》精神，先后研究制定印发了《岐山县关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见的通知》《政协岐山县委员会提案“双向评议"工作实施办法》等规范性文件，对提案“双向评议"工作的内容、范围、形式、运行程序、信息反馈等作出了具体规定，为开展提案工作提供了完善的制度保障。
严考核， 激发工作活力。 一方面，县委、县政府把提案办理工作纳入年终目标责任制考核， 从考评制度、范围、内容、原则等方面提出了具体要求，对承办单位办理情况如实记载，定期通报，县委督查室和县政府督查室定期深入承办单位，督促检查提案办理质量及进度， 并明确提案办理重点单位，支持县政协开展提案“双向评议"工作。 另一方面，我们修订完善了《县政协学习组管理考核办法》《政协委员管理办法》《提案工作规则》，制定出台了《岐山政协优秀提案和提案办理先进单位评选办法》，把量化考核理念运用到提案评议工作之中， 有效增强了提案评议工作的活力，对提高提案工作的科学化水平起到了积极的促进作用。
强宣传，营造良好氛围。在岐山县电视台、县政协网站、《岐山政协》等平台，开设专题栏目，大力宣传提案“双向评议"工作的重要意义、主要内容和目标要求，宣传优秀提案和开展提案“双向评议"过程中的好经验、好做法，激发了广大政协委员做好提案工作的积极主动性，为提案“双向评议"工作的顺利开展营造了良好的社会舆论氛围。(作者系岐山县政协主席)
新闻推荐
——记岐山县慈善志愿者服务队队长苏亚萍慈善志愿者苏亚萍为孤寡老人提供服务□治林祥记者龚敏卓不久前的一天，岐山县退休老干部李振斌家里突然“闯"入一群“...
岐山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是岐山县这个家。