协商民主是人民政协的生命线

   李红江    民主是一种状态， 协商是一个过程。民主离不开协商，协商可以促进民主。 人民政协是实行协商民主的重要渠道和主要形式， 协商民主是人民政协的生命线。    一、 人民政协体现了社会主义民主政治的本质要求

社会主义民主政治的本质要求是全体人民当家作主，即全体人民在享有对生产资料所有权和支配权的基础上， 充分享有管理国家事物和社会事务的权利。 政协的特点之一是具有广泛的代表性和包容性。 人民政协汇集了新世纪新阶段爱国统一战线的各个方面。 实行这一制度，有助于形成多元利益表达渠道，建立和开辟各种有效的民主形式，扩大各民主党派、各族各界人士的政治参与，可以使全体公民包括民主党派及其所联系的各方面人民群众真正成为国家的主人，使他们能够以主人翁的姿态参与国家的政治生活和社会事务管理， 充分反映社情民意， 把各种社会要求转变为国家的合理方针政策， 促进执政党和国家决策的民主化和科学化，这将有利于发扬社会主义民主，充分调动全国人民建设社会主义的积极性。 政协的又一个显著特点就是具有民主协商性。 协商民主是我国社会主义民主的一种重要形式。选举民主与协商民主相结合， 是我国社会主义民主政治的一大特点。在我国， 人民代表大会制度与多党合作的政治协商制度并存， 有着相辅相成的作用。人民通过选举、投票行使民主权利和人民内部各方面在党和国家作出重大决策之前， 进行充分协商，尽可能取得一致意见，是社会主义民主的两种重要形式。 协商民主与选举民主相结合， 拓展了社会主义民主的深度和广度。 经过充分的政治协商， 既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，保障最大限度地实现人民民主，促进社会和谐健康发展。    二、 人民政协与协商民主有着天然的联系

  从人民政协的基本属性看， 人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 就是要组织参加政协的各党派、 各人民团体、 各民族以及各界代表人士开展协商议政活动。 人民政协本质上就是一个实行协商民主的场所、 组织和载体。 从人民政协的工作方式和原则看， 协商是人民政协的基本工作方式。 民主协商、 求同存异是人民政协的基本工作原则。 广泛征求意见， 尽可能地达成共识是人民政协工作的重要目的， 这体现了协商民主的根本特征。 从人民政协的职能看， 人民政协履行政治协商、 民主监督、 参政议政职能的过程， 就是协商的过程， 就是发扬民主的过程， 就是实现协商民主的过程。 从人民政协的工作主题看， 团结和民主是人民政协的两大主题。 人民政协的一切工作和活动都要体现民主的精神， 包括民主的程序、 民主的方式、 民主的作风、 民主的氛围； 人民政协协商的过程就是在发扬民主的基础上寻求共识的过程， 就是加强团结的过程。 所以说， 人民政协与协商民主是紧密相连的。    三、 协商民主离不开人民政协这个制度平台

  我国协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造。 政协把协商民主提升到了十分重要的地位， 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是协商民主的重要政治制度基础。 人民政协是专门实施多党合作和政治协商制度的常设机构， 它把协商民主上升到国家制度层面， 成为体现我国广泛人民民主的又一种重要形式， 成为我国多党合作的实现方式和运作机制， 成为各族各界代表人士广泛参与国家政治生活的有效途径和重要渠道。 政协是实行协商民主的重要渠道和主要形式。 在我国， 经过长期的实践和探索， 协商民主有多种实现渠道和形式。 例如： 中共与各民主党派、 无党派人士定期或不定期召开的各种民主协商会、 谈心会、 座谈会等； 还有听证会、 民众恳谈会、 社区议事会；以及互联网上的“官民对话" 等。人民政协在实行协商民主方面有着特殊的优势， 经过发展日益形成比较系统、 完善的工作制度， 已经成为实行协商民主比较成熟的形式，可以实现公民有序的政治参与。 政协的协商民主是现代民主形式的发展和创新。 协商民主深深植根于我国的土壤之中， 符合社会主义民主政治的本质要求， 反映了我国社会主义政治制度、 政党制度的特点和优势， 具有巨大的优越性和强大的生命力。人民政协的主要职能是政治协商、 民主监督、 参政议政。 这种协商民主虽然没有法律的强制性， 但具有很强的政治影响力和社会影响力。 这种决策形式， 体现了我国目前的协商民主的运行机制，确保了协商民主得以实现。    四、 充分发挥人民政协在协商民主建设中的重要作用    我们要不断加强人民政协的自身建设， 努力提高政协委员履行职能的水平和能力， 自觉将协商民主贯穿于具体实践之中， 体现在各项工作之中， 为推进我国的民主政治建设作出应有的贡献。 民主是一个不断建设、 发展和完善的过程。 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会生活多样、 多元、 多变的特征日益凸显， 各种思想观念相互交织、 相互影响、 相互激荡， 人们政治参与的意识不断提高， 表达自身利益诉求的愿望日益增强。 在新的历史时期， 我们更需要坚持和完善协商民主这一民主形式， 进一步扩大有序的政治参与， 发展社会主义民主政治， 根据党执政的社会基础和执政环境的变化， 不断改革完善党的执政方式，建设社会主义政治文明， 使社会越来越和谐有序、充满活力。     综上所述， 实现协商民主离不开人民政协这个制度平台， 而放弃协商民主， 人民政协就会成为无源之水、无本之木。 因此， 协商民主堪称人民政协的生命线。 坚持和完善中国人民政治协商制度， 促进与发展协商民主， 对于我们推进中国式社会主义民主政治化进程， 无疑具有十分重要的意义。（作者系千阳县政协主席）

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