宝鸡：以党建引领社会治理创新
本报讯（记者 周明）近年来，宝鸡市紧紧围绕全面建设最具幸福感城市目标，主动适应城市改革发展新变化，系统谋划，统筹推进，积极探索条块结合、上下联动、一核多元、共建共享的城市基层党建工作格局，不断夯实城市社会治理创新的基层基础，有力提升了城市美誉度和居民幸福指数。
宝鸡市坚持树立系统、开放、融合的城市大党建理念，建立市上指导、县区主抓、街道和社区为主体，四级联动，到底到边的工作体系。在强化制度设计方面，制定出台了《关于推行城市基层党建“大党委”制的意见》《加强城市基层党建工作引领社会治理创新实施意见》等系列文件，在3个市辖区和高新区先行先试。
市各辖区和高新区党委成立城市基层党建工作领导小组，每季度召开联席会议，分析研判，协调解决重大问题。各街道成立“大工委”，每季度召开协商会，讨论决定重大事项，协调各方，共驻共建。各社区成立“大党委”，与驻区单位党组织签订共驻共建协议，每月召开党建议事会，集思广益，协商解决实际困难和问题。目前，全市建立街道大工委17个、社区大党委116个，兼职委员491名。在创文、创卫、创园和治污降霾、旧城改造等全市性创建活动中，各级党组织结对包抓、协同发力，确保各项任务顺利完成。
针对街道社区“小马拉大车”、工作推进难度大等问题，宝鸡市坚持重心下移，资源下沉，做强街道社区的思路，开展社区减负工作，清理社区管理职能62项，取消考核评比类事项21项。实行驻区单位党组织双重管理制度，赋予街道党工委（镇党委）、社区党组织对辖区职能部门及单位负责人的人事考核权和征得同意权，对辖区单位党组织和党员的评先树优权、考核评价权，推行党员评议、评优树模、干部考察“进社区双公示”制度。
为确保党组织“干事有人跟”，宝鸡市通过建立党员干部直接联系服务群众制度，引导党员进社区、入网格、进楼栋，问政问需问计、解忧解怨解困，并持续推行在职党员双重管理，深化“党员进社区、服务零距离”活动。目前，已有4.6万名在职党员带动19万名志愿者活跃在社区，成为服务群众的主力军。
针对服务需求难对接、资源分散难整合等问题，各社区党组织牵头，以党建带群建，把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来，以共享带共建，以共建促融合，更好地服务居民群众，推动社区治理创新。
目前，宝鸡市已建成非公经济、社会组织党群服务中心165个，不断加大在小区业主委员会、物业公司、楼栋等建立党支部力度，将党组织工作触角延伸到基层各个角落。同时，依托共驻共建协议，各社区党组织统筹辖区内党建、文化、体育等资源，协商确定服务项目，实行服务群众项目化，采取辖区单位主动认领、向社会组织购买、组建志愿服务联盟等形式，进一步拓展服务功能，增强了群众的获得感和幸福感。
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