宝鸡市老旧小区的楼房多为六七层，没有电梯，居民特别是老人及残疾人上下楼深感不便，给老楼加装电梯的呼声一直很高。据此，市政府出台政策对旧楼加装电梯予以补贴，但由于
张兴民是渭滨区新民路社区居民，今年已经60多岁，多年来一直住在一栋建于上世纪90年代的楼房里。楼房一共7层，而他就住在顶楼。随着年龄越来越大，上楼时走两步就要歇一歇，如果手里拎的东西多，回到家里就会累得气喘吁吁。
张兴民说，自己退休金不高，没有能力再去购买一套带电梯的新房。现在住的房子虽然旧，但地理位置好，在市区繁华地段，买菜、看病、坐车都很方便，再加上在这儿住得时间长，和左邻右舍也熟悉了，闲时大家可以凑在一起聊聊天、说说话，心情也好。因此，张兴民迫切希望能给老楼装上电梯，既不用搬家，又免去爬楼之苦。得知政府还有补贴，他热情更高了。
金陵新村居民李良一也盼望着能给旧楼装上电梯。他住在多层楼房的6楼，他认为，装上电梯后，不仅上下楼方便多了，就是以后不住了，房子要出售的话也能卖个好价钱。
住在低楼层的居民，则对装电梯一事反应冷淡。王开住在清姜一小区多层楼房的3楼，他觉得，楼层低，装不装电梯无所谓，如果要装电梯，得看分摊的费用能不能接受。他和邻居也聊过这事，住在高层的居民态度积极，住在低层的人则和他的想法一样。许多住在一楼的人，担心装上电梯后会影响自己家里的通风、采光，电梯运行过程中还会产生噪音，明确表示反对。由于业主意见不统一，装电梯的事“雷声大雨点小”，看来要不了了之。
张兴民和几个住在高楼层的居民一直在张罗着装电梯的事，但到现在都没有变为现实，其中业主难以达成一致意见是重要原因。
市住建局有关负责同志介绍，为了改善老旧小区居民的生活环境，宝鸡市去年启动了老旧小区改造提升工作，从天然气、暖气等基础配套设施及绿化美化亮化、小区物业管理、便民服务中心建设等入手，对老旧小区进行全面改造提升，特别是对能装配电梯的，想尽量把电梯装上，方便市民出行。
是否加装电梯，要在不破坏原有建筑楼体结构并满足城乡规划、建筑抗震、消防安全等情况下，由业主根据自愿，就加装电梯方案、资金筹集、电梯维护管理等问题进行充分协商后决定。根据《物权法》规定，改建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。如果某栋楼加装电梯时需要占用小区公共活动场地，那还需要征求小区其他楼宇的业主意见。
“旧楼装电梯，问的人不少，但到现在还没有一栋居民楼真正把电梯装上，主要原因就是业主难以达成共识。特别是现在的板块型社区，居民彼此陌生，平时很少交往，协商难度更大。”市住建局有关负责同志说。
电梯费用需分摊难让家家都满意
居民楼加装电梯，难不难？记者致电宝鸡市某电梯安装公司。该公司工作人员介绍，给旧楼加装电梯，在技术、施工上不是什么难事，市区一些办公楼及商业楼已经加装了电梯，且运行情况良好。具体到某栋旧居民楼能不能装电梯、怎么装，需要专业人员现场勘察后再给出意见，一般没有大的问题。
装一部电梯，需要多少钱？这是居民最为关心的问题。据介绍，一部承载 800公斤的电梯，可同时乘坐 10到 11个人，如果选用国产电梯， 1部电梯需要 15万元左右，合资电梯在 20万元左右，进口电梯的价钱更高。此外，还有建设安装费用。如果旧楼在盖的时候预留了电梯井道，那装电梯的工程量就不大，费用和成本小。而宝鸡市绝大部分旧楼，在建设时并没有预留井道，安装外挂式电梯就需要在楼房外墙建设电梯井道，一般来说，井道建设的费用在 20万元左右。另外，电梯从厂家运过来，还有运输成本。全部算下来，一部电梯没有 40万元装不下来，这还不包括电梯装好后日常运行的电费、年检费、维护保养费等。
一部电梯 40万元，不是一笔小数目。为了减轻居民负担，宝鸡市在推进老旧小区改造工作中制定了相关惠民政策，对老楼加装电梯，7层楼每部电梯补贴 15万元，每增减 1个停靠楼层，相应增减补贴 0.3万元。这样算下来，一部电梯，居民需要共同承担 20多万元，那么，这笔费用如何分摊？
市住建局有关负责同志介绍，电梯加装费用、维护保养费用如何分摊，由业主协商决定，肯定地说，低层住户分摊少，高层住户分摊多。至于具体分摊比例，要看业主的协商意见。为了便于居民操作，他们给出了一个参考意见，给每一层楼制定系数，一层的系数为 0，从二层开始越往上系数越高，从而体现谁受益越多、谁分摊费用越多的原则，尽量做到公平、合理。
宝鸡市卧龙寺街道某社区居民张兴说，他们小区许多居民都对装电梯很积极，小区的物业公司组织开展了登记摸底，并对业主分摊费用进行了估算。他家住在三楼，预计分摊 1.5万元左右；住在 2楼的预计分摊 7000元左右；6楼、 7楼的居民预计分摊 2万至 3万元。面对分摊费用，一些住在二三楼的居民变了卦，觉得自己上下楼也不费事，再拿出七八千元、一万多元装电梯划不来；住在六七楼的居民，也觉得分摊费用超出了自己的预想，从而打起了退堂鼓。
因地制宜做计划好事办好惠群众
除了费用问题，旧楼加装电梯，不仅涉及住建部门，还涉及规划、质监、消防等部门，要办许多手续，一些居民嫌麻烦，也打消了装电梯的念头。
尽管困难不小，但很多居民仍盼着这一好事能变为现实。陈仓区人大常委会副主任、民建陈仓总支主委廖晓霞对此事一直比较关注。她说，宝鸡市上世纪八九十年代建设的家属楼基本为多层建筑，没有电梯。随着时代的发展以及人口老龄化，老旧家属楼上住的居民上下楼只能靠腿，这给生活带来诸多不便，尤其对于老年人来说，上下楼成为难事。群众对旧楼加装电梯的愿望比较强烈。
为此，她建议，由住建部门进行全面摸底，摸清现状，科学论证，因地制宜地提出加装计划。相关职能部门加强协作，积极指导业主办理相关审批手续，有效推动工作进行。在资金筹措方面，采取居民自筹一部分、财政补贴一部分的方式进行，也可以借鉴上海市的“6+1”的试点思路，就是对地处繁华地段的老家属楼，在允许的情况下，在原有6层老房子的顶层再加盖一层，加层出售所得用于补贴电梯安装和保养费用。除此之外，还应加强引导，广泛宣传，做好业主的协调解释工作，推动工作落实，将好事办好，特别是针对一二楼居民不支持加装电梯的情况，要做好宣传引导工作。
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