陕西信合稳中求进促发展 ***落到户 普惠金融惠民生
通讯员 刘垚 本报记者 王婕妤
今年上半年，在省委、省政府的领导和各有关部门的大力支持下，陕西省农村信用联社引领全省农信机构以稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“支农、支持实体经济和扶贫攻坚”三大重点任务，加强和改进金融服务，以有力、有效、有为的措施，积极适应经济发展新常态，全力支持地方经济发展。为“三个陕西”建设和脱贫攻坚战略实施发挥积极作用。
截至6月末，陕西省农村信用联社管理和服务的95家县级机构各项存款达到4451.15亿元，较年初增加336.42亿元，完成全年计划90.19%；各项贷款余额为2647.10亿元，较年初增加103.82亿元，完成全年计划36.69%；上半年共实现财务总收入154.72亿元，缴纳各项税金6.7亿元。
1 加大信贷力度，全力支持地方经济
统筹安排全年信贷计划。根据人民银行和相关部门的合意贷款规模。年初，省联社深入基层开展工作调研，研判市场信贷需求，结合全省农信机构往年信贷投放实际，确定了全年各项贷款净增283亿元。其中80%以上用于当地“三农、实体经济、扶贫攻坚”等产业发展的信贷投放计划，并要求各级农信机构全面做好任务的分解落实，加大信贷投放力度，用足用好用活信贷资金，全力支持“三农”和县域经济发展。
全力做好信贷支农工作。在做实农户小额贷款的基础上，重点加大新型农业经营主体、农村基础设施建设及农村种养殖业的支持力度，提高了信贷投放的针对性和有效性。省联社印发了《陕西省农村合作金融机构“双基联动”工作实施方案》，指导各县级农信机构与所在地基层党组织之间多方面的深度合作，要求条件成熟的机构建立“双基联动工作站”，并融合金融服务便利店的功能，为客户办理基础金融服务。截至6月末，全省农信机构涉农贷款余额2035.69亿元，占全部贷款的76.9%，较年初增加79.39亿元，其中新型农业经营主体贷款余额75.86亿元，较年初增加10.23亿元。涉农贷款总量、增量继续保持全省同业首位。
加大对实体经济的信贷支持力度。认真贯彻落实省委、省政府、监管部门关于提升银行业服务实体经济质效的一系列部署，制定了全省农信机构《2016年信贷投向管理指导意见》，积极研究“去产能、去库存、去杠杆”方法和措施，持续加大对实体经济的支持力度。积极参与“政银信贷通”业务，累计发放“政银信贷通”项目261个共计37.4亿元，发放贷款总量和支持的企业数量均居全省首位。面对经济持续下行，企业流动资金普遍吃紧的局面，推出了小微企业“续贷宝”业务，延长企业还款期限，为企业腾出资金；面对企业无有效抵质押担保等融资难题，积极推广“诚税贷”和小微企业信用贷款业务，为经营情况正常稳定的企业提供无需抵押担保的信用贷款，解决企业资金需求。截至6月末，企业类贷款余额679.03亿元，较年初增加59.35亿元，企业类贷款增速为9.57%。
2 探索扶贫新模式，***落到户
扎实开展***工作。为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，省联社先后制订了《关于全省农村合作金融机构支持陕西省脱贫攻坚战略的实施意见》和《关于推动“金融扶贫示范县”创建工作的指导意见》，提出了“金融扶贫攻坚，信合一马当先”的响亮口号，指导县级机构强化对扶贫工作重要性的认识，充分发挥自身离农村最近、与农民群众联系最紧密、对农村情况最熟悉的优势，加大金融扶贫攻坚工作力度。在全省大力推行“一二三四”***新模式。一是坚定金融扶贫的信心和决心；二是推出支持贫困户产业发展的“金融扶贫富民农户贷”和支持专业合作社、小微企业类的“金融扶贫富民产业贷”两种金融产品；三是推行“基金+贴息”担保模式、“服务+技术”支撑模式和“小微企业（专业合作社）+贫困户”保障模式三种业务开展模式；四是强化建档评级、让利于民、简化程序、加大授信四种服务工作。
各县级机构在遵循“一二三四”***模式的前提下也探索出各具特色、适合自身发展的信贷扶贫模式。安康宁陕农商行创新开办“脱贫贷”业务，向贫困户发放无抵押担保的信用扶贫贷款；榆林定边农商行拿出5亿元专项信贷资金，向贫困户发放10万元以内、执行基准利率的扶贫贷款；商洛镇安农商行将***储备金担保比例由1：5提高到1：8，进一步扩大了扶贫贷款的支持范围；延安农信机构推出“果易贷”“安农贷”等信贷产品，支持贫困户产业；宝鸡农信机构以“融资+融智”“服务+技术”结合的方式，精准施策，助力包抓村建成种、养殖产业基地，为贫困户提供资金、技术、生产、销售等一条龙服务。截至6月末，全省农信机构已累计向23152户贫困户发放小额扶贫贷款21.67亿元，发放扶贫项目贷款11.24亿元，信贷扶贫作用凸显。
3 推进新制度，普惠金融惠民生
稳步推进产权制度改革。按照“成熟一家、组建一家”的原则，省联社制定了2016年开业农商行12家、筹建22家、年末已开业和获准筹建的农商行达到70家的改制目标。上半年，千阳、镇巴、南郑、镇坪、宁陕等五家农商行已获准开业。渭城、长武、太白等三家联社已获准筹建农商行。截至6月末，全省已组建农商行41家，获准筹建6家，已开业和获准筹建机构占全省农信机构总数的49.47%。
不断提升普惠金融水平。以“互联网+”为依托，大力改善农村金融服务环境。县级农信机构积极落实政府惠民政策，与当地政府合作发行集合了居民健康卡、财政惠民补贴卡、社会公共服务卡等功能的“惠民一卡通”，让更多的群众享受到“便民、利民、惠民”的普惠金融服务。为满足所有农户足不出村办理金融业务的需求，全省农信机构全面推广助农服务E终端，累计布放助农E终端15771台，覆盖到全省18549个行政村的85.02%。上半年发行银行卡308.26万张，累计发卡2589.87万张。开通网上银行用户21.46万户，累计用户达到206.55万户。开通手机银行71.14万户，累计达到385.45万户。安装自助存取款设备325台，累计安装3802台。农村地区基础金融硬件设施和服务得到了进一步完善，基本满足了群众的需求。
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