让幸福像花儿一样绽放 ——宝鸡市建设“最具幸福感城市”纪实
“宝鸡蓝”下的高新广场
衡量一座城市和一个地区的发展水平，不仅要看外表，更要看内涵。只有让群众从中受益、得到实惠、感到幸福的内涵式发展才最有质量、最有价值，最能经得起历史的检验。近年来，宝鸡市将以民为本理念作为抓发展促改革的指挥棒，坚持一切工作为了群众、一切决策利于群众，努力建设宜居、宜业、宜商、宜养、宜游的“最具幸福感城市”，群众的富足感、舒适感、安全感、自豪感不断提升，幸福像花儿一样处处绽放。
抓“双千”促实体 企业寒冬遇暖流
“近年来企业的项目投标保证金一年高达2000多万元，急需银行为企业开具保函，但是银行要求得有担保人才给开，这成了企业发展的一大难题。”陕西长美科技有限责任公司董事长李慧玲对记者说，“双千”活动中她将这一情况通过联企干部反映到市政府。相关经济、金融部门经过研究，决定由宝鸡市中小企业融资担保公司为企业担保，银行为企业开具了1000万元的保函，大大缓解了企业的资金压力。
经济基础决定上层建筑，幸福指数的高低在很大程度上依赖于经济发展水平。宝鸡市委书记钱引安介绍说，为帮助企业解决经营困难，同时推动政府转职能、干部转作风，从2015年1月开始到2016年12月底，宝鸡市用两年时间开展“千名干部联系千户企业”活动，以“领办、帮办、陪办、代办”为主要服务方式，点对点帮助企业解决困难。目前已组织2785名副科级以上干部与2451多户企业“认亲”、“结亲”，收集企业反映的各类问题4738件，解决、答复4505件，辖区银行业机构累计为379家“双千”联系企业发放贷款77亿元。通过这项活动，缓解了经济下行压力，激发了企业活力。在“双千”活动带动下，去年宝鸡市中小企业对工业的贡献率达到44.7%，直接拉动工业增长5.9个百分点；全市GDP增长10.4％，比全国平均水平高出3.5个百分点；城乡居民人均可支配收入增长9%，增速较全国高1.6个百分点。
抓三产促消费 群众口袋更殷实
大力发展第三产业，是拉动经济增长、促进群众增收、增强百姓幸福感的重要手段。近年来，宝鸡市在应对经济下行、建设“最具幸福感城市”中加大政策、资金扶持力度，将夜间经济和旅游产业这“两壶不开的水”烧得滚烫。
受当地人传统消费习惯影响，宝鸡夜间经济一直不温不火。2014年夏天，以获评“最中国十大美食城市”为契机，宝鸡市吹响了做大夜间经济的号角，围绕吃、购、娱等消费要素，着力打造太阳市酒吧街、石坝河西府名吃一条街、第五大道特色火锅城等“八个夜间经济示范点”，累计投资1000多万元，完善了夜间经济特色街区基础配套设施，同时鼓励支持民间、外来资本投资发展夜间休闲娱乐项目，对夜间经济品牌企业给予奖励，并在用地、规费等方面予以优惠，不仅带动了购物、餐饮、文化、娱乐、旅游、交通等行业的发展，还聚了人气、火了商气、旺了财气。据宝鸡开元商城统计，现在每天18时以后，商场营业额占到全天营业额的30%以上。
与此同时，宝鸡市下大气力做火旅游，精心打造渭河“百里画廊”，建成了“十里花海”“百鸟戏滩”等十多个生态景观点，以及金钓休闲民俗村、六川河民俗村等十大休闲区，并面向周边地市开展了“周末度假到哪里？一个小时到宝鸡”推介宣传和“踏春赏花季”“清凉避暑季”“探寻古文化季”系列活动，完成了金台观道文化景区、大水川国际旅游度假区等一批旅游重点项目的建设，全市4A级景区数量跃居全省第二位，去年游客接待量和旅游综合收入分别同比增长15.2%和17.2%，带动第三产业增加值占比提升了0.8个百分点。
抓环境美家园 宜居宝鸡惹人醉
“两条林带、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水！”提起宝鸡，最令人羡慕的是其江南水乡般的城市环境。近年来，在斩获全国森林城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国节水型城市等桂冠的基础上，新一届宝鸡市委市政府奋力向“国家生态园林城市”这一更高级别的“绿色勋章”发起冲刺。通过积极建设“城区、台塬坡面、交通道路、水系、城镇、生态家园、旅游景区、经济林发展和生态公益林”九大绿化工程；借力“关中大地园林化”建设，在铁路、公路沿线打造“百里绿色长廊”；开展园林城市、县城、城镇“三级联创”，强力推进大气环境治理和节能减排，使宝鸡市成为全国首批、西北地区唯一的“国家生态园林城市”。
市民生活舒心，农民生活也要幸福。宝鸡市还因地制宜，分类施策，大力开展美丽乡村建设。在村容村貌方面，建立“净化先行、绿化点缀、靓化提升、文化增色”的整治模式；在生活垃圾处置方面，推行每户一个垃圾桶、每组一名保洁员和一个垃圾收集车、每村一个垃圾保洁站、每站一个垃圾清运车的“五个一”机制；在生活污水处置方面，探索建立“统一收集、沉淀厌氧、人工湿地、多级净化”的处理模式；针对养殖污染，建立了“小区集中饲养、人畜完全分离、污染集中处理、资源循环利用”的治理模式。目前全市已完成环境综合整治的村庄达到 1078个，今年随着剩余630个村完成整治，宝鸡将在陕西省率先实现农村环境综合整治全覆盖。
抓扶贫准施策 奔福路上不掉队
“政府给了很大投入，不仅帮我们搬出了深山，还搬到了川塬地区，过上了和城里人一样的生活！”说这话的是宝鸡市陈仓区凤阁岭镇后排村村民王麦成。该村自然条件十分恶劣，村民分布在后山的梁、峁、沟、岔中。去年宝鸡市西山建委对该村实施整村异地移民搬迁，将村民迁到了川塬城郊。“这里交通便利，教育、医疗设施齐全，我儿子和儿媳在附近的育才公司打工，我孙子能就近上学，我本人农闲时还能做点小生意，我们家的幸福生活多亏了党和政府的好政策啊！”如今在宝鸡高新区千河镇李家堡村定居的王麦成激动地说。
“建设最具幸福感城市，就是要力争让每一个宝鸡人都有实实在在的幸福感，奔福路上‘一个也不能少\’”。宝鸡市委市政府带领群众追求幸福生活的理念执着而坚定。为了打通扶贫开发的“最后一公里”，宝鸡市采取“一村一策、一户一法”方略，锁定705个贫困村和54.66万贫困人口，坚持扶贫对象识别、规划落实、项目资金、帮扶措施和跟踪管理精准到村到户，开展“处方式”扶贫。截至目前，全市近3年已累计有38.8万贫困人口实现脱贫，贫困发生率由26.7%下降到15.4%，贫困人口数量正以年均10.56万人的速度递减。
“为老百姓营造一个风清气正、和谐稳定的社会环境，天蓝水碧、舒适宜居的生态环境，安宁祥和、互助友善的生活环境，公平透明、保障有力的创业环境……这些就是我们工作的出发点和落脚点。”钱引安满怀信心地告诉记者。
宝鸡，一个令人向往的“最具幸福感城市”已悄然崛起！
文/记者王晓光 通讯员张华刚
图/记者王晓光 通讯员陈宏伟
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