中国人民政治协商会议第十一届陕西省委员会提案委员会关于十一届四次会议提案审查情况的报告
(2016年1月28日政协第十一届陕西省委员会第四次会议通过)
政协第十一届陕西省委员会第四次会议期间，政协委员、各参加单位和专门委员会，贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中共陕西省委十二届八次全会要求，积极通过提案履行职能，为全面建成小康社会，开创富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设新局面建言献策。截止2016年1月25日12时，共提交提案706件。根据《陕西省政协提案工作条例》，经审查，决定立案628件，占总数的88.9%;转交有关部门参考的50件，撤案28件。立案的提案中，委员提案524件，占83.4%;集体提案104件，占16.6%，其中省级各民主党派和工商联提案89件、人民团体提案2件、政协专门委员会提案13件。
本次会议提案呈现四个特点：一是提案参与度提升。本届政协以来共有451名委员提出提案，提案委员比例比去年增加了5个百分点，集体提案与去年同期相比增加11件。二是内容覆盖面广。涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域。三是问题导向鲜明。提案针对陕西省经济社会发展中结构调整、群众收入、脱贫攻坚、生态建设、对外开放等方面存在的短板问题提出诸多对策。四是质量持续提升。立案的提案普遍选题准、分析透、建议实。
围绕促进经济转型升级发展提出202件提案。关于推进供给侧结构性改革的建议有：推进传统能源产业转型升级，化解产能过剩;挖掘陕西省航空航天、电子制造和文化旅游等领域的资源优势，做大做强优势产业，提升核心竞争力;加快培育新兴产业，促进新能源汽车、新材料制造、电子商务、金融服务、物流仓储等现代制造和服务业，转换增长动力;推进交通、水利、电力等基础设施建设，服务保障经济社会发展。关于实施创新发展的建议有：深化科技体制改革，释放科技创新活力，加快科技成果转化;发挥科研院所和高校创新优势，推进协同创新;设立创新基金，培育创新人才，发展“互联网+";放宽民营企业、小微企业市场准入，鼓励创新发展，激发经济活力。关于拓展开放发展空间的建议有：加强陕西省在丝绸之路经济带建设中的引领作用，推进国际产能合作，建立外贸综合服务平台，构建企业海外投资服务体系，促进陕西跨境电商发展，引导和服务企业“走出去"。关于统筹城乡和区域协调发展的建议有：推进新型城镇化建设;加快建设西咸新区，加大对宝鸡关-天副中心城市建设的支持力度，推进西(安)商(洛)一体化，推进晋陕豫黄河金三角区域合作，加强京津对口支援陕南发展，推进陕北经济可持续发展。关于扎实做好“三农"工作的建议有：加快推进土地流转，加强农业基础设施建设，加强农业科技推广应用，发展现代特色农业;优化职业农民成长环境，提升农民技能，增加农民收入;建设新型农村社区，治理农村环境，建设美丽乡村。
围绕加强民主法治和统一战线提出97件提案。主要建议有：把普法和依法治理工作纳入各级党委、政府目标责任考核，加强法治文化建设;制定陕西省华侨权益保护条例;改进政府工作，建立全省涉企服务事项在线行政审批平台，推进互联网政务公开，利用大数据提升政府治理能力;推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，改进检察工作，改进律师工作;加强党风廉政建设，预防职务犯罪;促进少数民族经济社会发展，加强宗教团体组织建设，化解教产历史遗留问题;加强海外联谊，服务陕西发展。
围绕促进陕西文化繁荣发展提出59件提案。主要建议有：构建传统文化教育体系，推动社会诚信建设，全面提升国民素质;构建现代公共文化服务体系，推进政府购买公共文化服务;深化文博体制改革，发展壮大文化产业;加强对大遗址、优秀历史文化建筑、传统音乐文化保护;维护网络秩序，规范网络舆论;推动国际文化交流。
围绕保障和改善民生提出210件提案。关于就业、住房、社会保障方面的建议有：加强高校毕业生创业就业工作;加大保障性住房建设力度;推进农民工参加城镇企业职工社会保险;建立多元化社会养老服务体系;加强失独家庭帮扶工作;推进残疾人事业发展，保障残疾人合法权益;推进***，打赢脱贫攻坚战。关于教育、卫生、体育方面的建议有：优化城乡教育资源配置，促进义务教育均衡发展;深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，加强县乡医疗服务能力建设;加强食品药品监管;办好全国运动会，推进体育事业与产业发展。关于加强社会管理的建议有：加强社会治安综合治理;遏制社会非法集资;完善城乡社区公共管理;提升城市建设管理水平。
围绕建设美丽陕西提出60件提案。主要建议有：加强节能减排，治理大气污染;加强退耕还林，加强自然保护区建设;加强秦岭生态保护，强化渭河、汉江、丹江等江河综合治理;健全资源有偿使用和生态补偿体制机制;加强城乡绿化，推行垃圾分类;加强地热和再生水资源开发利用;加强环境教育，严格环保执法。
本次会议闭幕后，省政协将及时把立案的提案交相关承办单位办理;转交有关部门参考的，处理结果将书面通知提案者。本报告统计截止日期以后收到的提案，将作为平时提案及时审查，交有关单位办理。
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