托举在“金台”上的“美丽梦”
——金台区城乡环境综合整治纪实
蟠龙镇新庄村村委会广场
代家湾生态公园
硖石镇大柳树村广场一角
硖石镇六川店村修葺一新的便民桥
西府天地广场
碧波荡漾的六川店村
金河镇宝陵村广场
金河镇抑尘车
□牛晓宁
中国和世界都有同样的一个梦想，也就是要提高生活质量、保护环境，而实际上中国梦和世界梦是完全兼容的。所以，转变发展方式，保护好生态环境，是当前全球都无法回避的重大课题，“绿色转型"已到了关键时期。——题记
骄阳高照，初夏的宝鸡市金台区满目葱茏，鲜花争艳，景色美丽，生机勃发。
无论你是走进城市，还是农村，但见一条条从城市伸向农村的柏油路、水泥路洁净宽敞，翠绿的行道树在风中摇曳;一个个崭新的垃圾箱摆放在道旁路边，一处处置有花坛草坪、健身器材的文化广场在乡村随处可见……日前，记者来到金台区采访，所到之处都能感受到这里的城乡环境，在经过一番综合整治后发生的巨变：一幅整洁、现代、生态的美丽画卷正在这片灵动的大地上徐徐舒展。
规划高起点统筹推进全域整治
山峦起伏，绿色掩映下的长坪公路依六川河蜿蜒而上，犹如镶嵌于河谷中一条美丽的丝绸锦带，逶迤绵长，把硖石镇六川店、董家、上排、何家坡、高家湾、张家崖、暴家河、车辙、大柳树等9个环境风格各异的村子，像珍珠一样串了起来。
位于六川河口的六川店，算是9个村的“美丽代表"了。
“在咱六川店，环境卫生一家比一家搞得整洁干净，因为靠美化环境、建鱼塘和办农家乐，这里才变成了人来人往的旅游景点咧。"村民陈珍课这样评价他们村的生活环境。
然而，这个让陈珍课引以为傲的美丽村庄，在未进行环境综合整治之前，却是另一番光景。
几年前的六川店，村里和通向村外的道路坑洼不平，一到下雨天，道路泥泞不堪。更让村民苦恼的是，垃圾可以说是到处乱扔乱倒，环境较差。“特别是到了天热的季节，散发的臭气能熏死人，唉，这都成过去的事了。"她向记者说。
六川河自金台区以外的牛头山发端，由北向南，至硖石乡六川店村流入渭河，全长29.1公里，下游建有苟岭水库，与宝鸡峡库区隔山相映，底端与市区相距6公里。
正是由于这里的自然条件得天独厚，宝鸡市委、市政府适时作出“把六川河建设成为生态文明示范区"的决定，并给予专项支持，以打造宝鸡市的“后花园"。
所以从2009年以来，六川店村两委会在区委、区政府的全力支持下，干群同心，抢抓机遇，立足西普陀佛教文化，靠走“治水、造景、富民"融合发展的路子，较好地解决了脏乱差问题，而且通过大力发展以水产养殖、观光农业种植为主的山水生态旅游业，吸引了更多都市人来这里赏景、垂钓、吃饭和游玩。
“特别是一到周末或节假日，用人山人海来比喻六川河的红火，一点也不夸张。"村民们告诉记者。
作为获得宝鸡市最美乡村、市级生态村和卫生村等荣誉的六川店村，其华丽转身是金台区实施城乡环境综合整治的缩影。
金台是宝鸡市的老城区，基础较为薄弱，有三分之二的地区是农村，三分之一的人口是农民。“环境整治的重点在农村，关键在融合。"金台区委、区政府领导班子一致表示。
如何融合?
这是金台区秉承绿色发展观，高点定位、扎实推进城乡环境综合整治的顶层设计——全域谋划整治。区委、区政府针对区情实际，始终把改善城乡环境作为建设“绿色、现代、平安、幸福新金台"的突破口，响亮提出“覆盖全区域、贯穿全过程"的整治理念，确定了“整治城乡环境，打造美丽金台，建成国家生态区"这一奋斗目标，并将全区102个村、51个社区全部纳入整治范围，以使城乡环境整治实现由突击整治向长效管理、由抓点示范向全面覆盖、由以城为主向城乡一体、由单纯整治向全面提升的“四个转变"。
规划引领整治。将环境综合整治与生态建设、产业发展、群众增收等工作有机结合，高标准编制《统筹城乡发展规划》、《城乡环境整治三年规划》等方案，明确了“城区提升品位、农村完善功能、村组彰显特色，城乡整体推进"的整治要求，以有力推动农村与城市共同提高、整治与经济协调发展、环境与素养同步提升。
全民参与整治。按照党政主导、镇村负责、领导包抓、部门帮扶、全民参与的原则，区、镇(街)、村(社区)三级上下联动、齐抓共管，32名区级领导深入一线协调指导、排忧解困，134名科级干部蹲点帮扶、全程指导，镇街、村组全面动员，群策群力，形成全员参与的局面。
不谋全局者，不足谋一域。
区委书记李兴安说：“城乡环境综合整治是大事，绝不可小视，因为生态环境是一种资源，资源总会枯竭，我们必须及早考虑如何做到可持续发展，用更先进、更长远眼光的绿色文明的观点去武装百姓，树立生态文明的思想、观念和习惯，积极去保护、修复和改善生态及环境，让百姓真正生活在绿荫、水润、花香的环境里，让景观工程真正成为民心工程。"
区长王建民介绍：“大力改善城乡环境，是最大的民生工程，我区抓好北坡台塬坡面、连霍高速等主干公路沿线、金河工业园周边、六川河东西坡面以及城市出入口等重点区域的绿化，以及农村整体环境的综合整治，目的就是让金台区真正成为生态区、宜居区、幸福区。"
正是基于此，金台区委、区政府自2011年下半年开始，就借助创建国家生态园林城市的东风，依照“城乡联动、全域推进、分类施策、注重成效、全民参与、共建共享"的工作思路，加大投入，创新实干，长效管理，实现了人居环境、产业发展、居民素养、干群关系、城乡管理“五个全面提升"。
剑指脏乱差全面建设美丽乡村
不可回避的是，金台区农村由于存在环卫设施落后、百姓环保意识普遍薄弱等问题，以致出现了柴草杂物乱堆乱放、生活污水乱倒乱流、粪土垃圾乱丢乱积、畜禽粪便乱放乱弃的“脏乱差"现象，不仅严重影响村容村貌，还有可能对乡村大气、地表水和地下水造成一定的污染。
记者来到金河镇宝陵村后却是眼前一亮，这里有小公园、亭台水榭，有门前屋后的鲜花绿树，有古朴的卵石驿道;有的老屋虽陈旧却挺整洁;宽阔干净的巷道旁不仅有绿化带，后面的砖墙上展现的是一幅幅弘扬“真善美"的画面，画中人物惟妙惟肖，构图美轮美奂。
“以前，几乎各家门口不是有垃圾堆，就是粪堆或土堆，乱七八糟的环境引来苍蝇蚊子满天飞。"村民们接待前来参观的客人时，偶尔会搬出以前的“纪录片"。
“因为以前村上没有设置垃圾桶、垃圾台、垃圾围挡、垃圾清运车辆，导致垃圾遍地、牛羊粪便随处可见，一句话，就脏乱差三个字。"村干部告诉记者，现在这些问题在宝陵村都解决了。
有1500多口人的宝陵村，近年来为整治环境所投入的资金量可谓让人刮目相看。
为了美化全村环境，宝陵村投资200多万元建成了集多功能服务大厅、餐厅、超市、农商行分理处、医疗卫生室等为一体的综合大楼，投资50多万元改造了村委会旧楼，还修建了6处健身活动广场，安装了80条座椅和60件体育器材，更换了太阳能路灯……“我村实施这一系列项目的初衷，就是为了彻底解决脏乱差，让村容村貌变漂亮，美起来。"宝陵村的干部说。
“城乡环境综合整治是一项涉及民心所向、干部作风和发展环境的系统工程，它于细微之处见真功夫，在支持服务基层群众上见真情。"金台区委常委、常务副区长王若鹏表示。
城乡环境综合整治，资金投入是保障。
由于金台区没有被列入全省连片整治专项，城乡环境整治资金主要靠区级筹集解决。为此，金台区自加压力，发挥财政每年1000万元资金的杠杆作用，通过以奖代补、先治后补和多干多补的方式，撬动各类资金参与整治。
响鼓不用重锤。正是带着广大农民群众的热切期盼，金台区委、区政府把农村环境整治作为建设美丽乡村的重头戏来唱，近年来在农村暴风骤雨式地打响了一轮又一轮环境整治战役——净化先行，深入实施“清洁家园工程"。通过党员带头、干部包户、资金补助等措施，彻底清理“三堆"(粪堆、垃圾堆、柴草堆)，治理“三乱"(乱搭建、乱堆放、乱贴画)，坚决实现杂物堆放、垃圾处置、污水处理、畜禽养殖“四规范"。近三年累计清运各类杂物12万吨，拆除废弃房屋765间，粉刷墙体3.3万平方米，先后建成省级卫生镇4个、卫生村13个，市级卫生村17个。硬化强基，深入实施“基础完善工程"。针对安全饮水难，投资2505万元，建成硖石红林等26处供水工程，解决了3.2万人的饮水问题;针对污水处理难，新建污水处理设施6处，加盖排污渠36公里，新修公厕26座，农村卫生厕所普及率达到了99.6%;针对垃圾处理难，因地制宜，将城郊村垃圾纳入城市环卫系统，在蟠龙、硖石等远郊村设立填埋点，为102个村配备垃圾清运车467辆、修建垃圾台117处、垃圾屋201座，实现了农村环卫设施全覆盖。绿化增色，深入实施“绿化美化工程"。按照生态林、产业林、景观林“三林共建"的思路，深入推进村庄庭院、台塬坡面、路渠水系等绿化工程，三年累计投资6800多万元，栽植侧柏、柳树等苗木38万余株，新增六川河景观坡面等15处精品绿化工程，全区森林覆盖率达到了28.1%。几年来，先后建成国家级生态镇1个、省级生态镇5个，省市级生态村36个，形成了“村在林中、院在绿中、人在景中"的生态格局。
文化提升，深入实施“文化惠民工程"。按照保留原生态、打好人文牌、建设新农村的原则，充分发挥各村自然、人文等资源优势，因村制宜、量体裁衣，努力打造各具特色的村容村貌，形成了西府天地胜利村、梦里水乡六川店、丝路驿站牛氏庙、深山明珠大柳树、将军故里葛河村等一批美丽乡村，现已成为市民节假日乡村旅游的最佳目的地。还先后挖掘文化古迹141处，修建文化广场29处，新修文化墙8.5万多平方米，让群众时时看到整治效果，处处感受文化传承。
教化跟进，实施“文明养成工程"。在硬件整治的同时，扎实开展文明新风教育引导，通过推广“清洁能源"、举办卫生健康常识讲座、开展“最美院落"评比等措施，最大限度激发群众参与自治管理的积极性、主动性，逐步形成了群众自主管理、自我服务、自我监督的“三自管理"模式。
……
记者采访看到，“富强、民主、文明、和谐……"，一处处展示社会主义核心价值观的文化墙在金台农村格外靓丽，映衬着美丽新农村，映衬着农民的新生活。
治理为民生切实改善城区环境
创建国家级生态区，金台区历经数载，生态建设的印迹已经深深镌刻在金台大地，影响着经济社会发展的方方面面。
几年来，金台区始终把提升城区环境作为优化投资发展环境的门面工程，抓重点、治难点、创亮点，着力解决影响城区环境的老大难问题。
“在城乡环境综合整治中，改善城区环境的事并不轻松，任务同样繁重，责任更是重大。"金台环保分局局长杨安林表示。
所以，当环境综合整治在金台农村如火如荼时，城区的环境“手术"一刻也没停。
围绕城中村改造提升，强力推进东岭、联盟、东仁堡、玉涧堡、代家湾“五大综合体"建设。区上为改善城中村环境，将垃圾清运、卫生保洁等工作纳入城市管理范围，均建立了垃圾中转站，配备了运输车辆。同时加强对城中村建筑工地扬尘进行治理，并督促84个建筑工地全面落实6个百分之百措施，对施工材料、渣土废料实行密封清运，以有效遏制道路扬尘污染行为。
治难点，全力破解老旧小区管理难题。针对老旧小区基础设施陈旧、无物业管理等实际问题，多方筹集资金，对店子街等片区的老旧小区公共设施进行维修整治，并改造供热管网，接入天然气。同时，为全区391个老旧小区配备了垃圾桶和清扫设备，并确定保洁人员400多名;组建业主委员会，推选楼栋长，确保每个老旧小区有人管事、有处议事。
更值一提的是，金台区每年从财政支出580万元，用于农村保洁员和老旧小区保洁员公益金和工资的发放。
近两年来，金台区通过对宝铁小区、人民街等老旧小区进行集中治理，逐项攻克，彻底解决了基础设施破损，车辆违停导致交通堵塞及卫生脏乱差等问题。据统计，三年来累计修缮巷道58条，改造老旧小区42个，改善燃煤锅炉223台，安装路灯708盏，取缔煤场56个，新增供热350万平方米，真正实现了整治无死角、管理无盲区。
抓重点，严管“六线"环境。始终将高速公路、铁路、河流沿线等“城市窗口"作为整治重点，下功夫推进连霍高速、陇海铁路、渭河、金陵河、宝平路、引渭渠沿线“六线"的整治。
记者了解到，近三年来，金台区不惜投入8500多万元，组织力量在“六线"清运垃圾，拆除各类违章建筑，栽植景观树木，建设生态绿地，并实施了堤防加固、景观水坝、生态湿地等项目建设，提升了道路沿线、河道及周边环境质量。三年中，绿化美化河堤8.5公里，建成金台绿地广场等景观游园13个，形成了一批绿色景观长廊。
绿色发展没有极限，生态保护只是“底线"。
转向生态工业，意味着相当一部分传统产业或淘汰或提升。
“绿色发展必须突破传统的粗放型增长方式，一定要将生态环境容量和资源环境承载力作为约束条件。"金台环保分局杨安林局长表示。
在壮士断腕的决心下，一系列“减法"在金台率先展开，金河工业园成为环境监管的重点领域，而建材、钢铁、化工等当地主导产业则是整治的首要对象。
近两年来，金台区把环境整治工作与产业发展相结合，大力实施节能减排和结构调整，促进产业升级，先后投资2300万元，实施园区燃气、供水、污水处理三大基础工程，关停高污染企业15户，高水平建成了园区形象展示广场。
同时，区上对入园项目进行最严格的环境影响评价，环评率达到了100%，从源头上杜绝可能发生的环境污染，污染物排放量和单位产值能耗大幅下降，全区产业布局和竞争力显著提升。
“工业‘绿’化有舍才有得。"金台的许多企业家深有感触地说。
是的，一个个生动的片段组成了金台城乡环境综合整治的宏大画面。
如今，托举在“金台"上的“美丽梦"，为广袤的城乡大地带来了新气象，“雾霾天"在减少，“艳阳天"多起来，绿色生态日益清朗。
我们相信，“整治城乡环境，建设美丽金台"将成为金台的新常态。
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