事先“体检”提早“预报” 宝鸡：大事须过风险评估关
本报讯 （记者 秦峰 通讯员 张华刚）11月25日一大早，家住宝鸡市金陵湾廉租房小区的杨建国骑着三轮助力车，来到金台区十里铺街道办事处上班。60岁的杨建国下肢残疾，以前靠改装三轮摩托车载客养家，在市上依法取缔“黑摩的”时，他住上了廉租房，吃上了“低保”，并喜获政府安排的公益性岗位。
和杨建国一样，全市175名靠“黑摩的”谋生的残疾人都在此次整治取缔活动中受益，取缔活动几乎没有阻力，进展非常顺利。这缘于宝鸡市在整顿行动前提前开展了风险评估，堵疏结合，及时化解了诸多稳定风险。
为了处理好发展和稳定的关系，避免发生类似茂名PX项目和杭州垃圾焚烧项目等引发的群体事件，宝鸡市坚持关口前移，对重大事项实施风险事先“体检”，提早“预报”。“始终把社会稳定风险评估作为重大决策出台、重点项目建设的前置程序和刚性门槛。”宝鸡市委书记上官吉庆介绍，早在2007年市上就试点建立风险评估机制，2009年起在全市推行，去年8月起又将重大决策社会稳定风险评估纳入市委常委会议、市政府会议决策程序，明确规定对没有进行风险评估的重大决策不列入议题。该制度推行以来，共对2009个重大事项实施了风险评估，否决8个、暂缓实施142个。
社会稳定风险评估“评什么”、“谁来评”、“怎么评”？宝鸡出台了《社会稳定风险评估实施细则》，将涉及群众切身利益的征地拆迁、企业改制、环境影响等15个方面列入评估范围。评估过程中规范了“六步工作法”，通过民意测验、座谈走访和听证会等形式，对重大事项是否符合法律规定、是否符合大多数群众利益及实施的时机条件是否成熟等7个方面进行评估研判，作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的等级评价，让民意成为上项目作决策的第一依据。
宝鸡市还将社会稳定风险评估工作纳入目标责任考核，并且敢唱“黑脸”，先后对评估工作不力的15名责任领导进行了诫勉谈话，对6个单位给予黄牌警告，对有关责任人员给予党纪政纪处分。
社会稳定风险评估使改革的力度和发展的速度适应了社会的可承受度，为经济社会又好又快发展创造了安定有序的环境。近年来，宝鸡生产总值增速连续4年达到14%以上，经济发展持续领跑全省。连续3年被评为全省综治工作优秀市，社会稳定风险评估经验被中央维稳办推广。
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