托管班“六大现象”亟待规范
□ 政协宝鸡市委员会
近年来，中小学生托管班发展迅速，为减轻家长负担、保障学生安全做出了积极贡献，但也存在着较多隐患。一是无证经营。目前，绝大多数托管班既没有取得教育部门的许可，也没有在工商行政管理部门注册登记，基本属于无证经营。二是场地狭小。大多数托管机构位于中小学周边，一般租借民房或居民楼，空间狭小，甚至有30多名年级不同、年龄各异的孩子“蜗居"在一间不足10平方米的教室里。三是设施简陋。大多数托管机构以营利为目的，缺乏必要的设施设备(如没有消毒保洁设施，没有消防设施，没有教育活动设施)，仅仅只有几张课桌，根本无法满足正常的托管活动。四是师资匮乏。少数托管班的举办人为曾经的代课教师或取得教师资格证的人员，但大多数托管班聘请的则是没有学历、没有经验、没有教师资质的人员，在辅导时很容易误导孩子。五是收费混乱。目前，有的托管班单纯为孩子提供午餐和晚餐，有的兼辅导功课，有的还提供住宿。这些托管机构的收费缺乏统一的规定和标准，少则每人每月400元左右，多则每人每月上千元不等。六是安全难保。大多数托管班由于条件和力量所限，管理不到位，存在较大安全隐患。调查发现，许多托管机构工作人员没有办理健康证明，食堂没有食品安全管理制度，饮食安全难以保障;不少托管机构安全意识薄弱，对陌生人的出入缺乏防范，孩子安全难以保障。
为此，建议加强对中小学生托管班的管理。一是明确监管部门和责任。目前我国现有的法律法规没有关于托管班管理的规定，也没有明确由哪一个政府部门负责托管班的资质审批，应研究制定《中小学生托管机构管理办法》，明确审批主体和监管部门责任，真正实现有人管。二是制定行业标准和规范。托管班是一个新兴的行业，缺乏基本的规范和标准，开办托管班需要什么样的条件和标准还是一片空白，无论是举办人和监管者都无章可循、无规可依。应对举办托管机构需要具备的条件，如资金、师资、场地、房屋、卫生、安全等方面的要求做出明确规定，真正实现有标准管。三是开展托管班市场整顿。组织教育、工商等部门，共同开展调查研究和联合执法，全面清理整顿托管市场，规范经营行为。
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