发展非公经济是弥补“三大短板”关键
□ 张民义
经过多年努力，宝鸡市非公经济取得长足发展，但仍是全市经济发展的短板之一。客观地讲，目前我市存在县域经济、非公经济、第三产业“三大短板"，但从实质上看，非公经济是“三大短板"的要害和症结。当前，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加"的新阶段。面对新形势，我们必须审时度势，抢抓机遇，进一步加快非公经济发展步伐。
推进改革创新激发非公经济发展活力
一要推进机制创新。 适应市场在资源配置中决定性作用的新变化，按照“非禁即入"原则，放开一切可以放开的领域，支持和鼓励非公企业参与国有企业战略性调整，吸纳民间资本参与基础设施、 民生产业、金融服务、国防科技工业等领域重大项目建设，使我市的非公经济在新的领域实现总量扩张和质量提升;探索建立多元开放的产权结构，发展壮大一批具有较强市场竞争力的混合所有制企业; 引导非公企业健全现代企业制度，完善法人治理结构，打造核心管理团队，建立高效运营体制，逐步实现多元化融资、股份制经营、集团化发展。
二要推进科技创新。 加快实施激励企业技术创新的各项政策措施，鼓励非公企业积极争取战略性新兴产业、节能环保、循环经济、技术改造等专项扶持资金，不断提高核心竞争力，打造科技示范型企业;积极牵线搭桥， 支持非公企业与高等院校、科研机构进行项目对接，提高产品研发水平， 加速科技成果向现实生产力转化;建立以企业为主体的技术创新体系， 进一步提升自主研发能力，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化; 加大对非公企业引进高层次技术人才、 管理人才的服务和引导，开展对非公企业重点岗位人员的培训， 大力支持非公企业人才队伍建设， 为推进企业科技创新提供强大的智力支持。
三要推进品牌创新。 进一步强化品牌意识，大力实施品牌战略，加快品牌培育， 支持企业尽快实现由初级产品向自主品牌转变; 坚持扶强扶大的原则，突出抓好一批带动能力强、品牌效应明显的非公企业，不断提升品牌质量; 鼓励非公企业加大新产品开发力度，强化产品质量管理，争创一流产品和一流品牌，进一步提升市场竞争力; 加大宣传推介力度，指导企业增强品牌保护意识，挖掘品牌价值，更好地发挥品牌效应，带动企业提质增效，进一步增强全市非公经济的发展活力。
强化指导服务提高非公经济发展水平
一要完善服务体系。 牢固树立服务非公经济就是服务宝鸡发展的理念，尽快建立我市非公经济发展协调领导小组， 研究协调解决有关具体问题。进一步健全非公经济发展联席会议制度， 形成齐抓共管的合力。完善领导重点联系和包抓机制，协调解决非公经济发展中存在的困难和问题。进一步优化服务保障，不折不扣地落实各项优惠政策，鼓励和支持非公经济发展; 充分发挥政策的导向引领作用，把解决融资难、用地难、人才缺等问题，作为培育壮大非公经济的关键环节，进一步在改善金融服务、保障土地供应、健全人才体系等方面做好文章，着力破解制约非公企业发展的瓶颈。
二要优化发展环境。 紧紧抓住转变政府职能这个根本问题， 进一步加大改革力度， 把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、环境保护和公共服务上来，把“亲商、安商、富商"的理念融入到对非公企业服务中去， 结合开展党的群众路线教育实践活动， 加强对公务人员的管理教育，着力解决作风不扎实、服务不到位的问题，按照市场经济的要求，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，为非公经济发展提供良好的服务;进一步深化行政审批事项改革，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，清理和规范涉企收费，大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、上门服务等行之有效的措施，提升效率，优化服务，切实减轻非公企业负担，切实提升行政效能，切实提高服务质量和水平;加强非公企业合法权益的维护， 挂牌督办典型案件， 为非公经济发展营造公开、公正、公平的法制环境，让非公经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。
三要营造社会氛围。 深入开展“贯彻三中全会精神，我们怎么办"大讨论活动，进一步解放思想，更新观念，明确非公经济改革重点，理清非公经济发展思路;采取多种形式，大力宣传非公经济的重要作用，宣传非公经济对全市经济社会发展的贡献业绩，宣传我市支持非公经济发展、鼓励全民创业的政策措施，宣传明星企业的创业事迹和非公经济人士中的先进典型， 引导群众正确认识和理解非公有制经济，大力支持和参与非公经济发展， 努力在全社会形成崇尚贤能、 尊重创业的政治氛围，崇尚财富、争当创业者的干事氛围，崇尚先进、褒扬创业者的舆论氛围，最大限度地激发广大群众的创业热情， 进一步提高我市非公经济发展的整体水平， 为推动宝鸡经济社会科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献。(作者系宝鸡市政协主席)
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