谱写履职新篇章

（上接A1版）始终关注民生建设。对《咸阳市城乡居民最低生活保障暂行办法》落实情况进行调研和审议；围绕就业再就业问题，开展调查研究；听取了《残疾人保障法》贯彻执行情况的汇报；针对“看病难看病贵”的问题开展调研；听取了全市安全生产情况的报告。

加大环保监督力度。坚持以“生态环境保护上台阶”为目标，加大环境综合整治监督力度，围绕彬长旬能化基地开发建设、渭北山地石灰岩资源开发整顿两个重点，依法约束和规范“旱腰带”地区石灰岩资源开发，进一步加大矿山生态环境补偿力度和监管能力建设。以古都环保世纪行活动为载体，对咸阳市北部“旱腰带”地区滥开乱采石灰岩问题进行监督；提出了抓好城市建设管理、加强城市基础设施运营管理、强化城市执法管理等意见；听取和审议了农村环境保护工作情况的报告，不断促进咸阳市农村环境保护工作不断迈入规范化的轨道。

促进司法公正公平。强化司法为民理念，听取和审议了市检察院2009年以来开展反贪污贿赂工作报告，审议提出要不断深化认识，加大案件查处力度，营造风清气正的良好氛围；深入市中级人民法院进行视察调研，提出要认真解决社会普遍关注、人民群众反映强烈的问题，依法、审慎、稳妥地办理好与群众利益密切相关的各类案件，积极探索破解执行难问题的新途径和新方法，维护好群众的合法权益；深入到公安机关检查调研，强调要严厉打击危害群众利益的违法犯罪行为，加强社会治安综合治理，维护社会安定和谐。

努力维护社会和谐稳定。把信访工作作为了解社情民意，维护社会和谐的重要途径。一年来，共接待和受理人民群众来信来访770件（次），其中来信195件次，个体来访420人次，集体来访155人次，在维护群众利益、促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。同时，积极配合中、省人大常委会在咸调查研究、地方性法规立法调研和征求意见工作。

严格程序 认真做好代表工作和人事任免及指导县乡换届选举

市人大常委会把代表工作作为联系群众、履行职责的基础，不断总结经验，创新办法，组织代表活动和人事任免，在指导县乡人大换届选举、督办建议意见等方面都取得了新的进展。

认真做好代表工作。采取多种形式，不断丰富代表活动内容，为代表履职创造条件。一年来，常委会领导共走访代表150多人次，先后两次组织人大代表，围绕重点项目建设、“三告别”工程、重点镇建设、保障性住房建设等重点问题，开展集中视察和专题调研，组织在咸省人大代表赴宝鸡市视察学习，全年有30名人大代表列席了常委会会议，有98名代表参加了常委会组织的执法检查、视察和调研活动。目前，代表提出的171件建议已全部办理完毕。

依法开展人事任免和代表资格审查。依法任免国家机关工作人员62人，其中任命24人、免职38人，补选1名省人大代表。对11名市人大代表进行资格终止审查，对有关单位选举和补选的17名市人大代表进行了资格审查。

指导完成县乡人大换届。高度重视2011年的县乡人大换届选举工作，制定出台了换届选举指导意见，依法指导和解决换届选举中的法律和程序问题，确保了换届选举的顺利圆满完成。截至去年12月底，全市14个县市区（包括杨陵区）及170个乡镇，顺利选举产生了2639名县级人大代表和8131名乡级人大代表。代表的区域分布符合法律规定，年龄和知识结构更加合理。

积极探索 不断提升依法履职的境界和水平

市人大常委会认真总结工作实践中的新思路和好办法，依照法律规定，在创新监督机制、提升履职水平上，进行了积极有效的探索，取得了显著成效。

开展庭审旁听，不断摸索司法监督的新途径。在市中院开展庭审旁听评议活动，一年来，共组织旁听评议了11件有代表性的案件，参与旁听评议人员86人次，先后收集、汇总、整理归纳108条意见和建议，使庭审旁听评议活动更加规范化、科学化。

规范备案审查，切实强化法律监督的措施。高度重视规范性文件备案审查工作，制定了《备案审查程序》等三个配套制度，明确了备案审查工作的原则、范围、程序和处理办法，对全市14个县市区工作开展情况进行检查指导。目前，共备案审查市政府及县市区人大常委会报备的规范性文件35件。（B）⑤

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