创新社会治理 建设平安陇县 宝鸡市陇县平安建设工作综述
陇县县长赵甲宏调研平安建设工作。
深化“十小警务”，提升服务能力。
近年来，宝鸡市陇县坚持以人民为中心的政法工作理念，积极探索创新社会治理新途径新举措，不断夯实平安陇县、法治陇县基础，社会治安满意率连续7年保持在94%以上，政法队伍满意率实现了大幅提升，全县人民群众的安全感、幸福感不断增强。
“十小警务” 警民沟通的“连心桥”
“十小警务”立足陇县综治工作实际，从发生在群众身边的小事做起，包括制发“小卡片”、化解“小矛盾”、组织“小研判”、发动“小袖标”、推广“小探头”、开通“小喇叭”、践行“小承诺”、发送“小提醒”、开展“小帮扶”、培训“小技能”等，是加强和创新社会治理的重要工作举措，已成为沟通警民的“连心桥”。
近年来，陇县通过加强组织保障、优化警力配置、完善机制举措，持续深化完善“十小警务”工作法，搭建“县公安局(社区警务办公室)+派出所+社区(中心)警务室+行政村”“街巷+村民小组”、家属楼院(警务站)为架构的社会治安管控格局，按照“划片定点、挑线织网”的工作思路，建成各类警务工作站(点)986个。同时，该县以“十小警务”工作模式为基础，广泛发展治安积极分子，培植社区(村组)治安信息员，落实居民小区楼长和宗族德高望重者协助治安管控工作责任；建立健全常态化联系沟通、定期督导、工作成效评价等机制，指导警务站开展工作，形成了“牵线保面”的社区警务工作新模式。
2016年以来，该县累计发放提示“小卡片”5万余张；化解“小矛盾”1600余起；组织“小研判”，发现并处置各类预警信息400余条；发动2300余名社会成员成立“小袖标”巡逻队，参与基层治理；推广“小探头”，破获各类刑事案件106起，抓获犯罪嫌疑人68名；开通“小喇叭”，动员群众主动向公安机关反映案件线索80余条；践行“小承诺”事项160余件，办结150余件；发布警情通报和安全提示等“小提醒”2800余次；开展“小帮扶”，共确定重点帮教对象213人，结成帮扶对子114个，先后解决实际困难66件；组织开展“小技能”培训100余场次，参与培训3.2万余人次。
“八帮八解” 化解矛盾的“稳压器”
陇县瞄准基层社会治理“痛点”问题，坚持把弘扬“枫桥经验”与深化矛盾纠纷排查化解工作相结合，开展了“八帮八解”，即帮学习解迷惑、帮调处解纠纷、帮疏导解积怨、帮矫正解顾虑、帮增收解困难、帮急事解燃眉、帮照料解后忧、帮联系解乡愁活动，着力消除重大社会风险，使“八帮八解”活动真正成为化解基层深层次重大矛盾、消除安全隐患的“稳压器”，最大限度地从源头上消除各类矛盾隐患，预防民转刑案件和重大恶性案（事）件发生。
该县针对家庭内部矛盾、特殊人员，实行一户一策“点穴”帮解，把问题摊开，把道理讲清，把问题解决到位；针对错综复杂的矛盾问题，实行一户多策“复方”诊治，综合运用情感、政策、法治手段，各个破解，达到化解效果；针对积怨较深、容易反复，一次工作难以奏效的矛盾纠纷持续施策，巩固“疗效”。目前，全县共摸排深层次矛盾纠纷171件，彻底化解51件，防止民转刑纠纷3件，117件矛盾问题均落实了帮扶措施和帮扶责任，镇级调处矛盾纠纷数比上年同期下降22%，调处成功率提升18%，有效解决了一大批潜藏在群众身边的深层次问题，为助力脱贫攻坚、维护基层和谐稳定发挥了积极作用。
加强监管 重点人群的“减压阀”
陇县把做好特殊人群管控作为强化社会治理的重点工作，紧盯三类重点群体，从完善监管机制入手，坚持源头治理、系统治理相结合，综合施策，统筹推进，减少社会危害，提升社会治理整体工作水平。
该县紧盯易肇事肇祸严重精神障碍患者，健全“一部门牵头（卫健）、六部门联动（政法委、民政、公安、财政、卫健、残联）、两方面一体考虑（防治和监管）、三条线监督（民政部门监督对象准入、政法部门监督责任落实、卫健部门监督日常管护）”的“1623”服务管控工作机制，推动四线摸排、定期互通信息、奖补政策精准落地。2016年以来，该县发放监管资金130.66万元，使182名严重精神障碍患者监管责任得到全面落实。该县建立了严重精神障碍患者救助专项基金，完善可能肇事肇祸精神障碍患者及时送医、快速救治机制，从源头上预防了严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生；认真做好社区矫正工作，建立了社区矫正人员日记录、月报到、月学习、月劳动、季总结鉴定制度，不断提高社区矫正规范化、科学化水平。扎实开展刑释解教人员帮教安置工作，建立社区矫正人员和刑满释放人员安置帮教基地，安置帮教对象6人次，落实帮教率达到100%，重新犯罪率同期下降11%。
德治引领 弘扬文明的“新能量”
陇县在全县中小学开展了“弘扬文明新风、共建和谐陇州”主题教育活动，紧紧围绕经济建设、雅村建设、孝老爱亲、邻里关系、封建迷信等方面，通过国旗下演讲、主题班（队）会、师生评议会、签字承诺、学生征文、文艺宣传、我为家长讲故事等形式，讲文明、找差距，牵大手、兴家风，在全县范围内营造了“我家要做文明户”的良好氛围。县委、县政府每年对表现突出的“文明学生”“文明家庭”进行表彰奖励，使活动逐步由校内向社会延伸，“讲文明、明是非”成为共识。目前，该县各学校累计开展国旗下演讲、主题班（队）会、主题讲座、师生评议会、家长会、报告会、主题沙龙、签字承诺等宣传活动823场次，全县各中小学共组建了1276个社会实践小组，向家长印发倡议书、致学生家长的一封信4万多份，通过网站、微信、QQ等平台大力宣传。全县各中小学共收集各类典型事例378件，解决阻碍经济建设方面的典型问题16件，消除雅村建设方面存在的典型问题122件，解决孝老爱亲方面的问题98件，解决影响邻里关系的问题92件，消除封建迷信方面的问题23件，有效化解了社会矛盾，弘扬了文明新风，树立了社会正气。
防控体系 织密治理的“防护网”
陇县高度重视治安防控体系建设，以城区为重点，制订了《陇县社会治安防控体系建设方案》，确立了政府向社会购买服务的视频监控建设思路和“1850”（1个县级平台、8个派出所平台、50个中心警务室平台）视频监控建设构架布局思路，实现对城区各街巷、各镇村主要路口、公共场所的视频监控全覆盖。该县建成县公安局110指挥中心和8个派出所二级监控、50个中心（社区）警务室三级视频监控平台。县公安局一级平台（110指挥中心）整合接入鹰眼视频、微卡口视频、稽查布控视频、公安检查站视频、图侦1号视频，建立了视频监控点位分布图，架设了猎鹰等视频智能化分析服务器和云存储设备。按照“雪亮工程”总要求，以视联网系统为主干，建成县镇村综治视联网平台14个，全部与视频监控平台对接，实现两网全对接、镇街全覆盖。
该县结合智慧城管平台建设，加密接入视频监控160路；按照“政府+企业+业委会+物业公司+公安”模式，建成北水文苑等13个平安智慧小区，全县技防水平不断提升；建立以社区警务为牵引的大防控格局，按照“筑点织网挑线”思路，在警务室下建成各类警务工作站（点）986个，培植社区(村组)治安信息员，动员居民小区楼长等协助治安管控工作，形成以警务站为中心的“牵线保面”社区警务工作新模式。同时，该县不断强化群防队伍建设，与机关工委联合开展“在职党员进社区参与治安巡逻”活动，推动党员干部进行重点时段巡逻，群众参与率和安全感持续提升。
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