引凤招蝶满园春 ——陇县优化投资环境促进招商引资纪实
“陇县的投资环境真的不错，企业从筹建到投产，可以说县上是为我们提供了‘保姆式\’服务，这不，本来需要一年时间才能建成的项目，九个多月就建成发电了。”说起项目建设，陇县窑岭子50兆瓦农光互补光伏发电项目负责人李万民十分感激，而这也恰恰佐证了陇县这片投资热土的强劲活力，也是该县招商引资亲商、安商、富商最为生动的写照。
近年来，陇县立足实际，始终把优化投资环境作为招商引资的基础性工作来抓，以服务引项目，以环境促招商，实现招商引资和大项目好项目快速落地的重大突破。今年截至目前，全县招商引资到位资金已达15.41亿元，引资额考核位居全市前列。
作为一个国家级扶贫工作重点贫困县，这样的表现，值得瞩目。县委书记杜长生说：“要实现后来居上、跨越发展，核心靠项目，而项目的突破则主要靠招商。”
汇聚合力 变“分散”为“精准”
作为地处关中西部边陲的陇县，自然条件相对较差，经济基础薄弱，在发展上有着诸多的先天不足，如何让这些短板成为长板，形成陇县特色的投资洼地，是摆在陇县县委、县政府面前的一个深刻发展命题。
“我们立足于县上独特的资源禀赋、特色产业和人文优势，深入研究宏观政策导向，吃透内涵和要求，以‘生态立县\’为第一战略，按照做大做强优势产业、改造提升传统产业、培育扶持新兴产业的要求，真正引进和发展一批能带动全局、有较强支撑和辐射作用的新项目、好项目、大项目，为全县的经济社会擎起脊梁。”陇县县长赵甲宏说。
精心谋划一批适合当地发展的大项目，变大而全为精细化招商，是陇县突破招商引资的关键。今年来，陇县围绕“城市建设、生态乳都、新型能源、文化旅游”四大板块，把国家产业政策、市场需求和资源优势有机结合起来，解放思想，主动超前，大手笔、高起点谋划一批具有科学性、前瞻性和可操作性的项目，花大力绘制起了重点产业链“图谱”——编制了106亿元的60个对外招商项目。尽可能在“图谱”的引导下，做到资源利用最大化、成果最优化。
在招商过程中，该县更是算大账、算生态账、算整体账、算综合账，按照“成长性不强的项目不要、不符合产业发展方向的项目不要、科技含量低的项目不要、高污染高耗能的项目不要、达不到税收约定要求的项目不要”的原则，谢绝一批高投资、高耗能项目入驻，通过叩门招商、以商招商、以企招商，引进了一批规模大、效益好、关联度高的大项目。近年来，该县先后成功引进了华润丰台山风力发电、东方日升窑岭子50兆瓦农光互补光伏发电、华电10兆瓦光伏发电、秦源文化产业园、飞鹤关山4万只奶山羊养殖场等一批绿色生态环保企业，奠定陇县低碳发展、绿色崛起的基础，招商引资已成为促进陇县经济社会发展的主要推动力。
拓展思路 变“单一”为“多样”
在招商方式上，陇县不断创新思变，由原来的固定模式招商为主，拓展为全方位的多样化招商。
“由过去的职能部门招商、节会招商，变为现在的全员招商、能人招商、以企引商、园区招商等多元化招商。”说起招商，县招商服务局局长朱小增告诉记者。
近年来，县上借助省、市组织的各种重大招商活动，以西洽会、厦洽会、杨凌农高会等为中心和平台，充分展示陇县资源、产业优势，举行专场推介会，积极推介大项目、好项目，吸引客商来陇投资。县上还把全员招商作为招商引资的重点，每年组织至少10支由县级领导带队的招商引资团队，分批、分类、分阶段重点赴环京津、长三角、珠三角等经济发达地区开展团队招商。同时加强与当地知名企业、行业龙头企业、外地商会的联系对接，捕捉投资信息，确保招商效果。
为推动招商引资，县上设立“招商红娘奖”，鼓励和支持社会各界开展招商引资。凡个人及中介机构引荐独资、合资、合作项目，按实际投资额的0.5%—1.5%给予中介人一次性奖励，提供项目引进信息的酌情付给信息费，对招商引资作出特殊贡献的予以重奖。县上还设立招商引资奖励基金100万元，重奖招商引资功臣。同时，县上还对镇、部门实行专项考核激励，把重点项目招引作为各镇和各部门年度考核的主要指标之一，实行重点建设项目考核“四挂钩”，与项目分包领导奖罚挂钩、与干部工作实绩考核挂钩、与干部提拔使用挂钩、与项目业主享受优惠政策挂钩。
把产业集聚区作为招商引资的主要平台，坚持走园区专业化发展道路。近年来，县上坚持把工业园区作为实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地，坚持“高起点规划、高标准建设、高速度发展”的建设原则，大力推进新型建材工业区、绿色食品加工园区、交通物流园区等三大工业园区开发建设，规模效应逐步扩大，档次水平不断提升。众德汇陶瓷、华凯琉璃瓦、和氏乳业、关山乳业、飞鹤第一牧场4万只奶山羊基地建设项目等一批重大项目成功入驻，为县域经济社会快速发展提供了有力的支撑，招商引资已成为拉动陇县经济增长的重要引擎。
全程服务 变“签单”为“落户”
“我们从第一次洽谈到签订协议再到入场建设，陇县县委、县政府主要领导亲自上阵解决有关事宜，并且专派人员开展针对性的服务和指导，在水、电、路等方面以企业急之所急，想之所想，确实给予我们太多的帮助和扶持。”飞鹤关山第一牧场项目负责人张作太说。
招商理念获得了成功，企业如何顺利落地却考验着陇县的投资环境。为此，陇县牢固树立“投资环境就是生产力，投资环境就是竞争力”的理念，对引进的重点项目实行“一个项目，一名领导牵头，一个班子服务，一个部门负责，一套实施方案”的“五个一”工作机制和服务承诺制、限时办结制、首问负责制、引导办理制等一系列服务机制，积极推行“专人负责、上门对接、全程跟踪、委托代办”的全过程、全方位、全天候“保姆式”服务模式，包抓县级领导定期深入项目建设现场，一线指挥、一线办公，及时协调解决融资难、用地难、开拓市场难等问题，为项目顺利落地开辟了“绿色通道”。
依法保护招商引资企业合法权益，是“亲商、安商”的关键之举。为此，该县积极开展投资发展环境“三项整治”活动，不断加大行政不作为、乱作为的督查力度，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派现象。针对窗口单位可能会出现“庸、懒、散、慢”等不良现象，铁腕整治，坚决治理，优化政风，淳化民风，净化商风，有力地增强了环境的吸引力和影响力，促进了招商引资工作开展。
“陇县县委、县政府对客商讲实话、讲真话，以诚招商，有诺必践，我们才果断决策来陇县投资兴业的。”秦源文化产业园项目建设负责人张建说，2013年我集团第一次和陇县洽谈，就感觉到陇县县委、县政府很有诚意，2014年我们签订了开发建设协议，2015年开工建设，这两年来县上始终如一支持我们发展，我们很受感动，我们将继续加大在陇县的投资。”
如今，陇县犹如一块巨大的磁铁，正以日臻完善的设施和优质高效的投资环境，吸引着省内外众多知名企业抢滩落户。
梁会平本报记者董毅
新闻推荐
仪陇县试点民主评议确定低保对象本报讯（张斌记者王青山）“王左良，35票，吴启国，32票……”5月14日，在仪陇县新政镇柳树店村党员活动室，来自全村35名村民代表慎重地投出自己宝贵的一票，确定全村65名低保对...
陇县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是陇县这个家。