整合现有城市管理资源，建立统一管理信息平台并与智能交通平台、公安天网平台连接，实现城区信息实时共享城市管理“有图有真相”
●李斌
“县城面貌变化真大，街道宽敞漂亮，市容市貌整洁、车辆行停规范，比以前有序多了。”近日，从外地返乡的王鹏回到仪陇县新政镇，看到焕然一新的城市面貌后感慨道。
近年来，仪陇县城市管理行政执法局实行“三化管理”，初步实现了城市管理由“突击型”治理向“长效型”治理、由“粗放型”管理向“精细型”管理转变，一座田园山水城呈现在人们眼前。
差别化管理立足基础
1月22日，记者在县城滨河新城步行街、商贸南街等地看到，昔日乱摆乱放的小商小贩不见了，占道经营现象没有了，街道整洁、宽敞了许多。
正在滨河新城步行街打太极拳的谢女士对记者说，以前，流动摊贩在这条街上占道经营，买菜的市民将车辆乱停乱放，噪音扰民，垃圾遍地，整条街道环境脏乱差。
该县城管局将县城划分为三类区域进行差别化管理：主街干道严管、中小街道限制、背街小巷规范。在严管区域内，不允许出摊占道，执法人员加强巡查监管力度，发现后及时查处劝离。对车流量小、居民小区院落周边的背街小巷，通过设置规定时间、规定区域的方式进行疏导，在确保不影响居民、不影响交通和不扰乱市容秩序的情况下，允许经营，实行规范化管理。
整治行动开始后，执法人员每天早早来到占道经营现象突出的街区执法，占道经营等现象得到有效规范。
网格化管理全城覆盖
“以前，各职能部门都是垂直管理，头痛医头、脚痛医脚。推行网格化管理后，各部门整体联运、齐抓共管，发现问题当场解决，效率大大提高。”该局相关负责人介绍说。
1月22日上午9时许，记者在新政镇南门社区见到网格管理员谢琼时，她刚协助处理完一起车辆乱停放事件。“我的主要职责是发现网格内的城市管理问题，收集网格内群众的民情民意。”谢琼告诉记者，每天早上她要对所负责的区域进行全面巡察，发现有车辆违章停放、公共设施损坏等问题，及时通过手持终端上报相关情况。
在县城松海路附近一个拐角处，谢琼走进一家占道经营的店铺，对店主进行苦口婆心的劝解。谢琼告诉记者：“并不是每次都拿手持终端进行拍照，很多时候说两句他们就听了。”实在劝诫无效，才会实施“协同治理”———上传文字、照片至指挥中心。指挥中心会立即下单给负责该路段的城管人员。城管人员会在最短时间内前来执法。
“网格管理员对基层情况比较熟悉，行政力量介入之前，网格管理员先行劝解，更有利于城市管理。”该县城管局一位工作人员告诉记者，该县推行城市管理网格化机制后，将县城按主要街道划分为6个管理网格，统一配备执法人员，联合社区工作人员一起进行日常巡察和综合整治，实现“小事不出格，大事不出街”。
同时，该县环境卫生管理所还以城市主次干道为界线，实施定岗、定人、定时间、定路段、定责任的“五定”管理考评体系。在县城设立了多个环卫网格片区，每个网格片区内设有专职环境卫生巡查管理员，负责环境卫生日常检查、垃圾死角排查、损毁设施的维护与报修等，并向网格外延伸，避免各网格接合部出现管理盲区。
为做好城市管理工作，该县要求各机关单位根据新划分的责任路段，每天安排人员对责任道路两侧的临街住户、经营户、单位等进行环境卫生监督和管理，对不履行临街商铺环境卫生责任制的住户、经营户、单位等，要及时劝阻制止并责令整改。该县督查小组将定期不定期组织人员，对各单位监管落实情况进行检查，对未落实责任路段监管工作的单位进行通报批评。
数字化管理实时监控
“嘉欣市场门口垃圾清运不彻底”、“宏德三段步行街岔路口有人在熏制腊肉”……每天，诸如此类的信息源源不断地反馈到该县数字化城市管理、网格化管理指挥中心。该中心工作人员很快将信息反馈到该县城管执法大队。该大队工作人员立即通知该路段负责人到达现场，将垃圾清走、井盖固定好。
近日，县城商贸南街附近，一家火锅店占道经营。接到城管信息员反馈的信息后，该县数字化城市管理、网格化管理指挥中心工作人员何莉玲轻点鼠标，打开监控探头，查实情况后，立即联系到该路段责任人，并下达整改指令。记者注意到，在该中心的高清显示屏上，清晰地显示出该路段主要街道的实时状况，工作人员在对主城区进行监控的同时，对各类信息进行了分类处理，让城市管理“有图有真相”。
县城居民王东在兔香苑街区开了一家小型饮品店，开展城市管理综合整治行动以来，他的感受最深刻，“几乎每天都有执法人员来巡逻，环卫工人也经常来打扫卫生，还有卫生监督员每天都会过来叫我们做好门前‘三包\’。”王东说，最重要的是，大街上设置的视频监控系统会随时抓拍下乱摆乱倒的“证据”。
据了解，数字化城市管理系统综合应用了地理信息、无线通信、视频监控、计算机网络等现代信息技术，整合现有城市管理资源，建立统一的管理信息平台，同时与智能交通平台、公安天网平台连接，实现对城区信息的实时共享。目前，该县已建成数字化城管、社会网络化管理监控指挥中心1个，安装数字城管点11个，并已投入使用。自2015年1月建成并投入试运行以来，到2015年11月18日，该县数字化城管、社会网络化管理监控指挥中心共发现并上报事件15247件，立案14247件，已经结案14154件，结案率达99.35%。
据悉，该县城管局2015年共排查出存在安全隐患的大、中型广告牌18个并及时进行了拆除，拆除违规设置条幅128幅，治理未经审批和违规设置的店招店牌23起，清除“牛皮癣”等小广告3.2万余张等。
■名词解释
三化管理
差别化管理主街干道严管、中小街道限制、背街小巷规范；网格化管理根据主要街道划分为6个管理网格，统一配备执法人员，联合社区工作人员一起进行日常巡察和综合整治；数字化管理综合应用地理信息、无线通信、视频监控、计算机网络等现代信息技术，整合现有城市管理资源，建立统一的管理信息平台，同时与智能交通平台、公安天网平台连接，实现对城区信息的实时共享。
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