仪陇县结合实际，构筑起一道环环相扣、层层传导压力的完整链条，有效推动了“两个责任”的全面落实———紧抓“牛鼻子” 种好“责任田”
●余剑 邓超 林燚
仪陇县委先后6次召开常委会，专题研究部署落实党风廉政建设“两个责任”。全县各级党委要落实好主体责任，县纪委要最大限度落实监督责任，把压力层层传导，把责任层层落实，做到业务工作到哪里，党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。
率先垂范 落实“两个责任”
“落实主体责任是党委义不容辞的责任。”今年2月15日，中国共产党仪陇县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议要求，全县各级党委要不折不扣落实好主体责任，要种好“责任田”，决不能沦为“撂荒地”。
据了解，在“两个责任”落实过程中，仪陇县立足县情、结合实际，紧紧抓住关键环节不放松，构筑起一道环环相扣、层层传导压力的完整链条。
仪陇县委主要领导带队，先后20余次深入乡镇和部门调研督办党风廉政建设工作，向县纪委批示、批转、交办工作12件次。为了让群众能说话、敢说话、说真话，县委、县政府领导班子成员不向基层打招呼，不要干部陪同，带头深入各自联系点，“面对面”征求意见，“背靠背”听取呼声。
与此同时，仪陇县纪委以监督责任的落地，推动主体责任的落实。县纪委在县乡两级全面实行“两层级、全覆盖、交叉办”办案模式，实现监督“全覆盖”、执纪“无死角”，最大限度落实监督责任。
约谈把脉 促进廉洁自律
8月4日，仪陇县纪委召开拟提拨重用领导干部廉政审查集中谈话会，要求12名拟任领导干部对照贯彻落实中央八项规定精神和廉洁从政准则等进行全面自查，并作出承诺，当一名忠诚、干净、有担当的领导干部。
为严把领导干部任前“廉政审查关”，该县纪委在信访审核、案件检查、案件审理、党风廉政、执法监察等环节进行严格审查的基础上，新增设了廉政审查集中谈话和自书廉洁从政承诺报告环节，通过集中廉政谈话、自书报告承诺、装入廉政档案等方式，进一步增强领导干部拒腐防变意识，促进廉洁自律。
今年以来，为落实党风廉政建设“两个责任”情况，该县纪委相关领导先后赴大寅等10余个乡镇调研，带着问题上门约谈了20余名乡镇党委书记和纪委书记，对个别乡镇党委在落实党风廉政建设和反腐败任务上思路不清、措施不力，工作图应付、走过场，对群众反映的问题和诉求解决不及时等进行了批评。县纪委常委会班子成员对各自联系的乡镇和县级部门落实“两个责任”情况全面进行约谈，聚焦电访测评、信访举报、入户恳谈等问题，通过集体约谈和个别约谈，“察病灶”“找病根”“开药方”。
坚持两手抓 加大惩腐力度
去年以来，该县纪委坚持把维护党章权威、加强作风督察、严明党的纪律作为落实党风廉政建设“两个责任”的重要内容，坚持一手抓查办案件，一手抓警示教育，两手抓、两手硬，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。
在落实中央八项规定精神过程中，对那些打折扣、搞变通，穿上“隐身衣”收受节礼、公款相互吃请、违规消费等行为，加大查纠力度，不断提高正风肃纪实效。去年以来，仪陇县共组织开展明察暗访126次，立案查处“四风”类案件61件，80名党员干部受到党纪政纪处分，起到很好的震慑作用。
加大惩治腐败力度，坚决、严厉打击腐败分子，是落实“两个责任”的重要手段，也是从严执纪的“撒手锏”。该县纪委紧盯重点领域、重点部门、关键岗位的腐败现象和侵害群众利益的突出问题，以零容忍态度向腐败分子“亮剑”，重拳出击，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。
仪陇县探索建立“一报一栏一碟一剖析”制度，深化警示教育，做实案后文章，放大综合效应。一报，即每季度印发典型案件通报；一栏，即依托廉洁仪陇网开辟“警钟长鸣”警示教育专栏；一碟，即选择典型案件制作警示教育片；一剖析，即在案发单位召开案例剖析会，深入剖析案件、以案代训，打出了警示教育“组合拳”冲击波。去年以来，该县先后印发典型案例通报6期38件次、在线通报典型案例10期15人，制作警示教育专题片2期，在案发单位召开案例剖析会26期。
该县突出问责追责，坚持“一案双查”。对落实“两个责任”不到位的，严格问责追责。既要追究直接责任人的责任，又要追究主体责任和监督责任，还要追究领导责任，对典型问题公开通报。去年以来，立案5起，8名领导干部被“一案双查”。
“过去，我们对村上的财务、村务等情况不清楚，现在村上建立了村务公开栏，财务、低保、惠农资金补贴等每月按时公开，我们看了一目了然。”仪陇县新政镇安溪潮村村民谭智显说。
为确保村务真正公开，仪陇县统一制订了公开目录，规范了公示要求，严明了公开责任，公开内容规范到每一笔、每一户，公开情况月月督察、及时通报。对连续3次被点名批评的，责令村干部辞职。目前，该县934个村（居委会）都建立了固定的村务公开栏，每月初及时公开上月发生的村务、财务等情况。
据了解，仪陇县始终突出问题导向，推进制度创新，以农村基层腐败治理为重点，出台了村级公务零接待制度，管住干部的嘴；印发村（社区）两委干部“十不准”行为规范，规范干部的手。通过一系列制度的建立和实施，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，努力形成“不能腐”的防范机制。
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