平台建设“铸营盘” 业务培训“练精兵”
近年来， 随着全县就业和社会保障工作的持续深入，基层业务经办能力越发显得重要。以平台为基地，强化业务培训，建立起县乡村三级联动的平台网络，打造一支与人社事业发展相一致、与群众切身利益相契合、 与基层工作要求相适应的基层人员队伍已成为当务之急。在这种形势下，仪陇县人社局在打造基层平台和队伍上狠下功夫， 着力谋求全县一张网、人人当尖兵的工作效果，取得了显著成绩。
着力平台建设形成全县“一张网”工作格局
灵活中枢，整合资源。在网络设计和架构上，县级平台以人社机关为中枢，整合优势资源，加强与乡镇部门的协调配合，确保各项工作有力、有序开展。例如，今年的城居保与职保转移接续工作、县居保局与社保局共同组织宣传、参保人员信息共享、协商制定业务经办流程进展顺利。截至目前，已收到城居保转出申请765份，办理职保转入560人，转出资金71.8万元。又如，今年的民办代课教师参保工作，县人社局积极与县教育局进行对接，深入各片区督导组，组织中小学校长进行政策宣传，办理民办代课教师参保3404人，走在了全市前列。
科学规划， 合理布局。 在乡级平台建设的规划上，全县57个乡镇合理布局、科学规划，找准重点难点中心点，确保各项工作深入开展均衡发展全面拓展。以各片区中心乡镇为中心点带动全区，以新政、金城、马鞍等几个较大乡镇为重点带动全县，以偏远乡镇为难点合理施策、因地制宜。今年的农村劳动力实名制登记工作在短时间内完成了55万人的信息录入上传，受到上级就业主管部门的高度肯定。但是各乡镇迅速反应的结果，离不开强有力的乡级平台的坚固支撑。
执行有力，落实到位。村级平台作为三级平台网络中的最后一级，直接决定着政策是否能落地、工作是否能深入、群众是否能受益等。仪陇辖57个乡镇、934个村（社区），面宽量大、点多且散，村级平台的反应力和执行力承受着巨大的考验。8月，通过全县统一考试，共面向社会合同制聘用城镇社区就业和社会保障协理员56名，5000人以上社区配备了两名专职人员，3000人以上社区配备了一名专职人员，3000人以下社区配备了一名兼职人员，878个行政村从村“四职”干部中推荐一名兼职协理员，承担起政策宣传解释、信息数据采集、基础业务办理等具体工作任务，确保各项工作落实到位。
三级平台以外，还充分利用银行、计算机信息系统网络、手机等现代媒介，使参保续保、资格认证、待遇领取等可以就近办理和自主操作，不仅创新了业务经办模式，还把方便快捷的移动电子平台设置到了广大群众的身边。
深化业务培训实现人人“当尖兵”工作成绩
都说“铁打的营盘，流水的兵”，光靠坚实的业务经办平台还不够，还需要一支能够适应农村工作环境、胜任繁重工作任务的稳定人员队伍。为做好稳定工作，仪陇县人社局从内外因分析、主客观入手，解决了基层工作中客观存在的实际困难，充分调动了积极向上的主观因素，在基层经办人员队伍中弘扬钉子精神，树立尖兵意识，鼓励他们在各级平台上扎下根子、俯下身子，以此实现自己的人身价值。
加大保障力度，消除现实困扰。以往，各乡镇就业和社会保障中心办公场地缺乏、设备老旧、人员混用，村组一级根本就没有配备专、兼职人员，加之基层工作沉重繁琐，又严重缺乏相应的保障和激励机制，这些因素都影响到基层业务经办的质量和效果。为了调动基层工作人员的积极性，提高人员队伍的稳定性，仪陇县人社局在政策支持、资金保障、场地设备等方面都加大了对基层工作的保障力度。首先，出台了《关于配备村（社区）就业和社会保障协理员的通知》（仪府办发〔2014〕53号）、《关于就业和社会保障协理员管理考核暂行办法》（仪人社发〔2014〕83号）文件，从制度上规范了人员队伍管理。其次，开辟专门的就业和社会保障中心办公场地，配齐了专兼职人员。其中，中心乡镇配备2-3名人员、其它乡镇配备1名人员、村（社区）聘用协理员，确保有人做事。另外，明确专职协理员工资不低于全市当年最低工资标准，兼职协理员工资不低于最低工资标准的60%, 2000人以下社区协理员500元/月，村协理员100元/月，并为他们购买各项社会保险，专项工作的开展也都发放了工作经费，例如，给予实名制登记信息录入每人2元经费补助。
强化业务培训，提升自我能力。10月以来，仪陇县人社局组织各经办局业务骨干分赴11个片区，深入各乡镇开展村（社区）就业和社会保障协理员培训工作，重点就涉及农村劳动力就业、城乡医保、城居保与职保转移接续等相关政策业务进行专题培训。为确保培训工作取得实际效果，局长吴开洪同志对各带队领导和负责政策讲解的人员要求，一要简单，拣要紧的政策条款来说，不要侃大山，要实打实捞干的说；二要明了，不要繁复的计算公式，采用两相对比的方法更加直观，这样才能高下立现、得失自明；三要例证，举一两个具体工作中遇到过的典型案例，用身边人现身说法；四要留下联系方式，确保参训学员在经办过程中遇到问题可以随时询问。每一次培训，负责政策讲解的人员都精心制作ppt幻灯片，不断创新培训形式；每一个专题，都通过大家反复研究，不断丰富培训内容；每一个乡镇，利用手机短信、册页标语、流动宣传车等手段，不断提高培训质量。
通过半年多的努力，县乡村三级平台已初步建成，形成了千人规模的基层人员队伍，为工作重心下移做好了必要准备，必将推动仪陇人社事业的深入持续发展。 (邱云昌)
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