技能 +就业开启致富路的金钥匙
本报记者李一珂
数十年前，农民生活以务农为主，农民靠天吃饭。可如今，农业现代化水平越来越高，人们对生活水平的追求也更高。据了解，目前宝鸡市农村进城务工人数已经超过务农人数。但是，受文化知识、教育环境等因素影响，缺乏技术成为农民就业、创业最大的阻碍。
今年，宝鸡市人社部门积极实施“技能培训全覆盖惠民工程”，加大对贫困劳动力免费技能培训和鉴定的力度，全面提升农民技能和就业能力，为贫困户送上了一把技能脱贫的“金钥匙”，走出了一条技能致富的新路子。
有了技能证书贫困户一个月能挣 3000元
“一个月能挣 3000元，一天上班8小时，还管吃饭，一年下来能挣 3万多元，有手艺挣钱就是快！”近日，在宝鸡某餐饮店打工的陈仓区农民韩小平激动地对记者说。
前几年，老韩由于家里老人身体不好等原因，一直以打零工为生，全家就这么一个劳动力，挣的钱还很有限，年轻时干点体力活还行，可是随着年龄增长，老韩的身体也开始吃不消。他看到别人靠着技术发家致富，而自己出着苦力还不挣钱，他感到很挫败。去年，一直忙着打工的他，看到市上人社部门发出的技能培训活动的通知，专业的老师到村上来授课，而且农民自己还不用承担任何费用，全部由政府补贴。这对老韩来说是个好消息，他马上去报了名，参加了烹饪技能培训。为期十天的课程结束后，老韩以高分通过了市职业技能鉴定中心的测评，还取得了专业的证书。有了证书，老韩也成了一个有资质的烹饪人员，他在市区顺利找到了一份帮厨的工作。如今，老韩越干越好，每个月能挣 3000多元工资。
从靠体力挣钱的普通农民工，摇身一变成为靠技术吃饭的“新型农民工”，这是宝鸡市职业技能培训和鉴定最为显著的效果。
初冬时节，记者在陈仓区县功镇肖家什字村采访时，恰逢一个技能培训班结业考试。这一次的培训主要内容是家政服务，有 50多名附近的村民参加。只见学员们手中抱着“婴儿”，口中唱着“儿歌”帮助“婴儿”做抚触按摩、换尿布、穿衣服。评委老师时不时抛出几个问题，学员们一边熟练地操作，一边回答老师的提问。记者了解到，此次培训是将肖家什字村及附近村子的贫困户集合在一起开的培训班，主要内容有新生儿、婴幼儿护理，小儿推拿，中式烹饪，老人护理等，是为农民从事家政服务而进行的专业培训。杜村村民张亚红是此次培训的学员之一，她家里五口人，平时的收入就是丈夫打零工所得，再加上自家地里种的一点小麦和玉米，日子过得很清贫。“参加了这次培训后，我希望自己能够取得好成绩，拿到职业技能证书，找到一份月嫂的工作。”张亚红说。
据了解，像这样的培训和鉴定，宝鸡市常年开展。据统计，今年以来，按照市政府工作报告“投资 3000万元，实施技能培训全覆盖惠民工程，免费就业创业培训 3万人”的要求，宝鸡市人社部门紧密结合脱贫攻坚工作，积极实施技能培训全覆盖惠民工程。截至目前，全市开展就业创业培训 2.5万人，投入职业培训、创业培训补贴资金 1619.57万元；投入职业院校学生免学费、助学金等资助资金 3476.08万元，使得 3.12万名（次）职业院校学生受益。此外，还组织 166名贫困家庭子女参加陕汽集团扶贫技能培训；开设***中期技能培训班 6期，组织动员 319名贫困劳动力和其他农村劳动力参加为期 3个月的技能培训。
农民参与热情高涨职业技能培训大有可为
在麟游县崔木镇，身处大山的三义村因为交通不便、自然环境恶劣等原因，农民生活较为困难。在相对闭塞的环境生活，这里的农民非常朴实，同时他们也更加向往外面的世界。可是，采访中记者了解到，不少村民也曾尝试着出去打工，但由于没有一技之长，他们往往会被用人单位拒之门外。可以说，农民工中职业技能证书持证率并不高，这仍是我国职业资格证书制度中的薄弱环节。
正是这样的原因，宝鸡市人社部门决定为贫困户量身定制，开设适合他们需求的课程。从 2006年起，宝鸡市便面向广大农民开展了免费职业技能鉴定工作，截至今年 9月底，共为 12.5万人进行了免费职业技能鉴定。市职业技能鉴定中心负责人告诉记者，职业技能鉴定作为对劳动者职业能力和水平评价的重要手段，对促进就业起着积极的推动作用。前几年，农村群众受地域环境、文化程度的限制，对国家相关政策和制度了解有限，主动接受培训与鉴定的人相对较少，有很多农民工并不了解国家的职业技能证书制度，不知道自己可以免费参加技能培训与职业技能鉴定。还有相当多的农民工忙于打工挣钱，没有时间参加有课时规定的免费技能培训和鉴定。加之，农民工认为出门打工最重要的是有活干、有钱赚就行，自己是凭力气赚钱，根本不需要什么证书。
如今，这样的想法随着社会进步而逐步改变。记者日前在麟游县采访时，听到不少农民工说出了心声，他们渴望自己能通过参加政府部门举办的各种技能培训，学到一技之长，通过技能鉴定，取得《国家职业资格证书》，这样在外出务工时，才能找到一份理想的工作。崔木镇杨家堡村贫困户王杰今年 36岁，家里有四口人，由于父母年事已高，女儿还在上小学，他一直在家务农，今年家里的小麦和玉米收成不好，导致家里收入很低。于是王杰便萌生了学一门手艺出门创业的想法。“趁着这段时间不忙，我报名参加了烹饪技能培训，刚好以前有点基础，这一次学习了十天，老师从配料、调味等方面教学，我每天都能学习近十道菜，总共学会了七八十道菜，光笔记就记了满满一本。现在，我拿到了正规的职业技能证书，说明我的手艺被认可了。我准备在县城开个小饭馆，既可以照顾老人和孩子，也能多挣点钱脱贫致富。”王杰告诉记者。
农民工观念的转变，接受职业鉴定的热情越发高涨，这使得宝鸡市的职业技能鉴定工作开展的力度逐年加大，市职业技能鉴定中心不分周内周日、不分白天晚上，技能培训班办到哪，技能鉴定就跟到哪，只要农民有取证需求，他们就上门服务。今年前九个月，宝鸡市已有1.63万名农民工享受了免费技能鉴定，其中 1.6万名农民工取得了电工、电焊、烹饪、母婴护理、刺绣、果树修剪、家政服务员等职业技能初级证书。
免费培训鉴定让更多贫困户受益
近年来，农村劳务输出成为农民增收的主要途径，而进城务工的农民工在接受职业技能培训、经过考核鉴定合格后，才能拿到由人社部门颁发的全国通用的职业技能证书或专项职业能力证书。宝鸡市为了鼓励和扶持更多进城务工的农民工拿到就业“通行证”，促进农民工从劳力型向技能型转变，免费职业技能鉴定的网也越铺越大。
但是，免费鉴定工作开展了十余年，仍显示出不少问题。比如，职业技能证书在农村的推行力度不够，还有相当多的农民工还没有取得相应的职业技能证书，致使他们的部分合法权益受到损害。一些企业在制定工资待遇时，一般都会参照技能等级，技能等级越高工资就越高。没有技能证书作依据，就算农民工的劳动技能水平提高了，也得不到社会的承认、得不到相应的晋级机会，只能游离于技术工人队伍之外。
因此，切实做好针对农民工的职业技能培训与职业技能鉴定工作，是维护农民工合法权益的关键，其意义不仅在于可以建设一支适应国家建设与发展的技术工人队伍，更重要的是关系到社会的和谐、稳定与发展。要使我国的职业技能鉴定工作得到发展，使农民工有时间、有机会参加职业技能培训与鉴定，获得相应的职业技能证书，必须进一步加强对职业技能证书制度的推广。
如何才能让职业技能培训与鉴定更进一步成为农民打开致富路的一把“金钥匙”，这是宝鸡市人社部门正在探索和实践的课题，下一步他们将面向城乡未就业劳动者，继续突出贫困劳动力这个重点，在培训方式上“活”、在培训内容上“实”、在培训模式上“新”，以更加灵活高效的方式开展各项培训，改进在黑板上讲理论、在书本上搞维修的传统培训模式，推进“工学结合、校企合作、顶岗实习”的培训新模式。此外，宝鸡市人社部门还将继续加大与陕汽集团、吉利集团的合作，加大开展***技能培训、鉴定力度，组织更多的城乡劳动者参加培训、提高技能，努力把技能培训全覆盖惠民工程做细做实、做成精品。
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