以小见大抓整改 ——宝鸡市党的群众路线教育实践活动综述之七
田秋林 尚维杰 张宁
在教育实践活动整改落实中，群众反映的一些具体问题看起来小，危害却大，每个小问题都关乎着党的先进性和执政基础，这些问题解决的扎实程度，直接影响能否真正取信于民。
宝鸡市深刻地认识到了这一点，从小事着眼，从细处着手，在抓常、抓细、抓长上下功夫，从群众反映的具体问题中，筛选出十大惠民政策、十大民生项目落实和“十大陋习”，集中三个月时间在全市开展专项整治，通过以小见大来举一反三，切实提高党员干部的宗旨意识和服务意识。宝鸡市给各级、各部门施加压力，促使领导干部变压力为动力，用在教育实践活动中锤炼出来的作风，把群众的事办彻底、办到位，向群众交一份满意的答卷。
让十大惠民政策“落地生根”
在教育实践活动“听取意见”环节，宝鸡市委常委会班子及成员广开言路，倾听群众诉求。山区群众向市委书记上官吉庆反映说：“政府给我们发养老金是好事，但每次领钱要跑十几公里甚至更远，老年人和残疾人跑一趟很费劲。”
目前，宝鸡市有40多万老年人到了领养老金的年龄，怎样才能让他们免于“折腾”？市委常委会向老年人们承诺“一定把这件事办好”。宝鸡市“软硬兼施”。硬件方面，在全市1729个行政村建成了社会公共服务中心；软件方面，建立了参保、缴费、领取、年检、查询“五个不出村”服务模式，又把“群众办事，干部代办制”与之结合起来。
这一措施极大地方便了群众。9月28日，麟游县招贤镇高庄村村民剌志义想领养老金，给本村社保协管员任永奇打了个电话。十几分钟后，任永奇拿着移动POS机来到他家，剌志义掏出社保卡轻轻一刷就拿到了现金。剌志义说：“我腿脚不方便，过去领养老金要跑到镇上，现在不但能在村子直接领，还有干部代办，比过去方便多了。”
据统计，宝鸡市每年约有48万人外出务工，全市约有农村空巢、独居和留守老人11.87万名，留守少年儿童4.5万名，留守妇女1.03万名。解决这三个群体关爱服务政策不完善的问题刻不容缓。
为此，宝鸡市面向留守妇女儿童结成帮扶对子1258对，建立留守妇女互助小组1048个，留守妇女儿童关爱行动志愿者队伍361支。同时，在所有镇村都建立了“妇女之家”，开展实用技能培训，交流家教心得，开展安全防范教育，进行心理情绪疏导。
针对留守老人，整合文化体育、农家书屋、老年人及残疾人活动中心等各类现有资源，把撤并的学校房屋、村委会空闲办公用房或闲置农房加以修缮装修，建成71个农村幸福院。
除此之外，宝鸡市还把整治“创业小额担保贷款政策落实不到位”、“学生资助政策落实不到位、不规范”、“客运票价不规范”、“惠民补贴政策卡类多”、“被征地居民社会保障落实不到位”、“医疗机构就医报销程序不规范”、“一些特殊群体和特殊慢性病患者医疗费用补偿政策不到位”8个老百姓最关切的问题纳入“十大惠民政策落实”专项检查整治。
宝鸡市各级、各部门迅速行动，制定计划，主动出击，目前各项整治取得了成效。建立了创业小额担保贷款申请受理、资料审核、贷前调查标准化操作模式，为300余名大学生发放贷款2799万元，支持他们创办企业145家，带动就业2000多人；把学生资助标准从原来的5000元提高到6000元，把残疾人子女、见义勇为人员或其子女且家庭经济困难等情况纳入救助范围，今年为1271名贫困大学生资助760多万元；将客运班车价格管理由单一的政府定价改为政府定价、政府指导价、市场调节价3种形式，更加科学合理；将粮食直补资金、农资综合直补资金等补贴资金全部打入一个银行账户，折、卡任意选择，方便群众；为被征地居民留足三产用地，开发公益性岗位，补贴三分之一养老保险；实行“直通车”报销，在各大医院增设了24小时检查报销窗口，达到了“看好病、服好务、少花钱”的效果；出台措施，规定了门诊慢性肾功能衰竭、肝硬化等22种特殊慢性病病种及补偿标准，全市统一，严格程序，保障适度，即时结报。
让十大民生工程“开花结果”
和惠民政策一样，民生工程能不能“开花结果”，更是检验教育实践活动成功与否的一支“温度计”。
10月10日，笔者来到渭滨区神农镇姜城堡村玉峰锅盔加工部，70多平方米的房子里干净整洁，东西摆放井然有序。老板张玉峰刚烤完馍，黄灿灿的油酥锅盔散发着扑鼻的香味。这个小作坊在今年3月因卫生条件不达标被执法部门责令整改。张玉峰把生意停了一段时间，投资五万多元，盖了一座新房，一切按照小作坊操作要求，重新开始生产。他改造升级后的场地也成为小作坊中的样板。
食品安全是老百姓关注的焦点之一，宝鸡市把整治食品加工“黑作坊”的问题纳入“十大民生项目落实专项检查整治”活动，努力保障群众“舌尖上的安全”。对全市1726户小作坊开展专项整治，取缔9家无证加工的“黑作坊”。在全省率先出台关于小作坊管理的规范性文件，制定了《食品生产加工小作坊规范提高考核验收标准》，开展了小作坊质控能力提升活动，指导扶持样板小作坊，推进了全市食品小作坊整体水平的提升。
除了食品安全问题，农村群众饮水问题也是群众非常关注的焦点之一。为了让群众喝得健康，宝鸡市加大对农村水质的检测力度，相继建成岐山、麟游等12个农村水质检测中心，配备了化验仪器和取水车辆。化验人员经过培训持证上岗，已初步具备了检测菌落数、大肠杆菌等21项常规饮水指标的能力。目前，近200万农村群众喝上了放心水。
“用上自来水就是方便，以后再也不用去沟里挑水了！”陇县温水镇五星村的七旬老人郭贤拧开水龙头，看着清澈的自来水哗哗流出，笑呵呵地说。
同时，针对保障房配套设施不齐备的问题，宝鸡市完善配套设施，做到小区和周边教育、公交等配套设施同步完工，先后建成龙丰苑、金陵湾等环境优美、配套到位的小区，22.4万余人的住房条件得到改善。
针对通村公路附属设施和安保设施不完善的问题，投资150万元，打造“美丽公路”，对水毁公路和裂缝、塌方路段及时处理，修建排水渠，采用新工艺处理了路面病害。
针对拖欠农民工工资的问题，开设农民工工资支付保证金资金专户，建立建设工程和农民工工资保证金预存台账，投诉举报案件结案率达100%。
针对“地沟油”的问题，开展餐饮服务环节餐厨废弃油脂监管专项整治，建立并严格执行餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清和流向追溯制度。
针对城镇居民冬季采暖存在的问题，推出“老旧小区供热入网”项目，供热设施的改造居民只承担三分之一的费用，其余三分之二费用由热力公司和银行承担，89栋楼已办理入网手续，今冬可顺利供暖……
此外，宝鸡市还对农村用电服务不到位，出租车无故拒载、不打计价器，旅游景区景点门票价格不按要求进行公示等问题进行了专项检查整治。
让十大陋习“销声匿迹”
“十大陋习”指行人随意横穿马路，闯红灯，随意翻越栏杆，不服从民警指挥；驾驶员开车接打电话、吸烟，车辆乱停乱放乱掉头，鸣喇叭，摩托车不按规定车道行驶；乘坐公交车、客运班车无序拥挤，不主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座；机关单位、医院、商场等公共场所上下电梯无序拥挤；挤占、损毁盲道；随意抛丢垃圾，随地吐痰、吐口香糖，损坏花草树木等；在公共设施上乱涂乱画，张贴小广告等；不按规定摆设摊点，出店经营；在办公区、医院、学校、住宅区附近燃放鞭炮、娱乐、宣传噪音扰民；公共厕所设施不健全，没有设置隔挡，便后不冲水。
这些问题损他利己、事小害大、难整治、易反弹，因而这些小事在宝鸡市委领导眼中就变成了大问题。
为此，宝鸡市把存在于干部群众身上的不文明习惯作为专项治理，坚持以上率下，坚持党员干部带头示范，以小见大，举一反三，转作风、改陋习。
在市级机关，把党员干部习以为常的上下电梯无序拥挤、不文明用餐、水电浪费、公共场所吸烟、楼道内乱堆乱放杂物、乱贴字画，车辆乱停乱放“六项陋习”作为专项整治重点。采取“管理、教育、宣传”三位一体的工作形式，突出正面教育引导和反面监督曝光，构建机关干部自觉践行职业道德、抵制陋习的长效机制。通过整治，机关工作人员文明意识明显增强，不文明现象基本消失。人们发现，在行政中心食堂，机关干部吃完饭后，改掉了以往“抬腿就走”的陋习，而是把碗筷拿到回收点；在电梯口，机关干部排队乘梯，礼让群众……
为进一步转变作风，发挥党员干部的先锋模范作用，市级3000多名干部大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，放弃休假，走上街头，或在车站帮乘客搬运行李，或在十字路口纠正行人、车辆违章，或深入城乡接合部、背街小巷开展环境卫生大整治……党员干部志愿者的模范行动，影响带动了近30万名志愿者加入其中。
宝鸡市把整治任务分解给市公安局、市住建局、市园林环卫局、市交通运输局、市卫生局、市综合执法局、市环保局、市商务局、市机关事务管理局等相关部门，明确了时间表和任务书。
市县区委教育实践办、各督导组对专项整治活动全程实施监督检查，通过党员代表监督小组明察暗访、专项检查、随机抽查等形式，及时发现问题，及时督促整改落实。对组织领导不力、整改落实不力的单位和责任人进行严肃批评，在新闻媒体曝光，严肃追究相关单位和人员的责任。
“真不好意思，我今后一定遵守交通法规，再也不闯红灯了。”10月30日下午，市民郝某在宝鸡市区经二路与文化路十字路口闯红灯过马路，被交警当场纠正并罚款20元。这是宝鸡市集中开展行人及摩托车交通违法行为整治的一幕。
市公安局开展“百日社会治安大排查暨千警交通秩序大整治”活动，出动警力9300人次，查处驾驶员开车接打电话、抽烟行为1163起，滥鸣喇叭行为415起，横穿马路、翻栏杆等行为11503起，使这些陋习得到改观。
为了彻底纠正陋习，各责任部门除了加强文明引导之外，出台措施，创新方法，引进先进设备，以“不治陋习不罢休”的决心开展整治。
市综合执法局坚持标本兼治，开展门店“洗脸”工程，清理各类“牛皮癣”粘贴广告10万余张，在繁华小区和人流密集的地方设置广告张贴栏，发挥电话追呼系统作用，对1637条违法广告做到即报即呼，近1000人在监督下进行清理并接受处罚，有效遏制了违法小广告的蔓延，全面维护了街面干净整洁。
市园林环卫局组织300余人对市区16个主次干道进行集中整治，对公厕进行全面排查和维修，补植被损乔灌木5200余株。
市住建局、市交通运输局安排300多人次的公交志愿者，在市区42条主次干道人流量大的公交站台执勤，劝导乘客排队有序文明乘车，如今，在公交车站，群众秩序井然。
市卫生局、市商务局、市机关事务管理局组织志愿者在医院、商场、机关电梯口，引导干部群众文明乘坐电梯……
“变了，真的变了！”在西关社区165号大院居住已35年的贾云杰老人带着笔者楼上楼下、楼前楼后转了个遍，所到之处都干干净净，虽然楼已经很旧了，但楼道的墙壁被刷得很白，没有一张小广告。
市委书记上官吉庆说：“我们的根本目的，就是要把实事办实、好事办好，让老百姓分享改革发展红利。”
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麟游新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离麟游县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。