2019年，宝鸡向教育强市迈进
今年工作目标：推动宝鸡在西部地区率先基本实现教育现代化，率先建成教育强市。
今年整体思路：全面贯彻党的教育方针，始终坚持教育优先发展，以立德树人为根本任务，以促进公平和提高质量为主线，聚焦制约实现教育现代化的关键领域和薄弱环节，深化教育综合改革，办好人民满意的教育，为宝鸡“四城”建设提供智力支持和人才保障。
学前教育：三年内，每个镇或街道至少建一所公办幼儿园。
义务教育：到2020年基本消除56人以上大班额。
乡村学校：改善基础设施，学校食堂供餐尽快实现全覆盖。
教育是国之大计、党之大计。2018年以来，宝鸡市坚持优先发展教育，持续加大教育投入，积极调整教育结构，加速推进教育现代化，使宝鸡市教育实力明显提升，在全省率先实现了“全国义务教育发展基本均衡县”和省“双高双普”县全覆盖，教育综合实力在全省乃至西部地区保持领先。在新的一年里，宝鸡市教育工作重点有哪些，又有哪些新目标和新举措呢？
落实“立德树人”促进全面发展
2018年，宝鸡市打造并实施“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动升级版——“新时代·新德育”中小学德育行动，为全国各地全面落实立德树人根本任务提供了“宝鸡样板”。据了解，今年宝鸡市教育工作仍将“立德树人”作为全年工作的首要任务，探索形成循序渐进、由浅入深、有机衔接的大中小幼一体化德育体系，促进学生全面健康发展。
据介绍，今年宝鸡市将继续在各学校开展“好家风·好家长”家庭教育绿荫计划，构建家庭、学校、政府、社会四位一体育人新格局。此外，加强网络道德教育，引导学生全面理解、正确对待重大理论和社会热点问题，增强明辨是非能力；更加重视学生综合素质的培养，确保学生每天至少参与一小时以上的校园体育活动；大力发展青少年校园足球，义务教育阶段学校要把足球作为体育课程的必修内容；各学校要加强体育艺术活动场地、场馆建设和设施器材配备，完善学校体育美育办学条件。同时，宝鸡市还将突出宝鸡地域特色，建设一批安全适宜、主题鲜明的示范性综合实践基地和研学基地，推进中小学生研学旅行活动，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，促使学生在实践中增长知识、开阔眼界，养成爱劳动的习惯。
办好学前教育解决“入园难”
一直以来，宝鸡市存在学前教育资源分配不均衡，入园难、入园贵等问题。为了办好学前教育，今年宝鸡市将大力加强公办幼儿园建设，发展普惠性民办幼儿园，使学龄前儿童“幼有所育”。
据了解，今年起宝鸡市打算分年度设定县区公办幼儿园建设指标，并将此纳入县区目标责任制考核，落实县区政府发展学前教育的责任。同时，要求三年内每个镇或街道至少建一所公办幼儿园。在民办幼儿园方面，宝鸡市将严格按照民办幼儿园设置标准进行审批管理，完善普惠性民办幼儿园认定标准等，提升民办幼儿园办园水平。在幼儿园学习方面，宝鸡市将落实《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，坚持以游戏为基本活动，推动学前教育课程体系建设，完善幼小衔接机制，坚决遏制“小学化”倾向。同时，鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0-3岁早期教育服务指导。
严控“大班额”缓解“择校热”
“大班额”“择校热”等问题，一直是市民关注的教育热点。义务教育如何发展才能更均衡，才能让学生享受更优质教育？今年，宝鸡市将推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，建设环境更好、教育资源更优质的现代化校园。
今年，宝鸡市全面改善薄弱学校办学条件，加快化解“大班额”存量问题，严控新增“大班额”“大校额”，到明年基本消除56人以上“大班额”。针对上学难等问题，宝鸡市将修订出台主城区学校布点规划，增加主城区学位供给，落实新建居住区配建学校政策。此外，今年宝鸡市还将改善校园环境以及教学环境，针对学校人文气息不浓等问题，做好净化、绿化、亮化、美化、文化工作，建设一大批绿色环保、有品位、有特色的花园式学校；继续深入推进“三通两平台”建设，鼓励利用5G通信、云计算、物联网等新技术，推动数字校园规范升级、智慧校园试点示范。
加快高校建设实现“由弱到强”
近年来，宝鸡市积极促进高等院校内涵式发展，取得了一定成效。但一直以来，宝鸡市高等院校基础较弱，教育对外开放等方面仍有很大发展空间。今年，宝鸡市将加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，力促宝鸡高等教育实现“由小到大”“由弱到强”的转变。
为此，宝鸡市计划支持宝鸡文理学院加快“科技创新园区暨新校区”项目建设，做大做强教育科研，新增硕士学位点，发展研究生教育，确保到2020年，将宝鸡文理学院办成省内和西部地区同类院校中水平一流的教学研究型大学。宝鸡市还将推动宝鸡职业技术学院、陕西机电职业学院等发展，加快推进职业院校向高职本科院校发展，支持各个高校重点建设一批优势特色学科专业。
在高等教育支持政策方面，宝鸡市计划完善税费减免等优惠政策，吸引省内外著名高校来宝办学或合作办学。
改善办学条件化解“城挤乡弱”
近年来，在宝鸡市各级各部门的努力下，中小学建设全面达标，“土操场”全面消除，农村学校获得了较好发展。但是，农村学校越来越小、学生越来越少等现象依然存在。今年，宝鸡市将持续深化“乡村教育振兴计划”，加快城乡一体化发展，有效化解“城挤乡弱”现象。
据市教育局工作人员介绍，今年宝鸡市将启动实施农村学校厕所、食堂、浴室、饮水用电、取暖制冷改造项目，编制工程实施规划，列支专项资金，加快农村学校基础设施改造，提升薄弱学校办学条件，同时，农村学校食堂供餐应尽快实现全覆盖。全面加强农村小规模学校和镇寄宿制学校建设和管理，切实落实对农村小规模学校按100人拨付公用经费、对镇寄宿制学校按寄宿生每年每人200元标准增加公用经费补助政策，对小规模学校提前拨付部分公用经费，严禁镇中心学校挤占村小学和教学点经费，保证学校正常运转。深化城乡教育联盟，建立健全城区与山区、城乡学校之间教育管理、教学交流、校本研修、资源共享等机制，促进城乡学校协同发展，不断提升农村学校办学水平。
此外，宝鸡市还将通过将随迁子女教育纳入城镇发展规划和财政保障范围等途径，保证符合条件的随迁子女享受“同城待遇”。建立健全农村留守儿童关爱保护服务体系，保障特殊群体受教育权利。健全宝鸡市“六三三”教育扶贫模式，实施“功能型”“造血式”扶贫，全面落实义务教育有保障底线目标，提升贫困地区教育基本公共服务水平。
加强校企融合擦亮“宝鸡技工”品牌
近年来，宝鸡市把发展职业教育作为实施人才强市战略、加快人力资源开发的一项重要工作来抓，不断扩大办学规模，积极改善办学条件，努力提高人才培养质量，使得职业教育得到了快速发展。然而，当前宝鸡市职业教育还存在统筹管理力度不够、职业教育基础能力不强、办学特色不鲜明、师资力量薄弱等困难和问题。针对这些问题，今年宝鸡市将实施职业教育融合发展工程。
据介绍，宝鸡市将健全校企协同育人机制，出台促进产教融合的实施意见和校企合作促进办法，激励企业参与举办职业教育，推行产教融合、校企合作的办学体制。计划成立由学校、企业行业、部门组成的职业教育行业指导委员会，指导职业院校围绕国家和宝鸡地区重大战略、支柱产业与战略性新兴产业设置专业，行业与学校共同制定技术技能标准、专业教学标准。引入第三方评价，企业行业参与培养质量评价。同时，重点在立项建设的高水平示范性中职学校开展产教融合、现代学徒制试点，推广“双主体、双身份、双导师”的培养模式，促进“四个转化”，即，将企业转化为学生的“第二课堂”，将能工巧匠转化为专业课教师，将生产设备转化为生产性实训设施，将企业文化转化为职业精神。
与此同时，宝鸡市将加快构建现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长通道；夯实发展基础，提升职教人才培养质量；落实职业教育标准，强化职教人才培养保障体系。
健全特教体系确保一个都不能少
今年，宝鸡市将继续提升特殊教育普及水平，建立覆盖全体残疾儿童、少年的教育体系，健全学段衔接、普特融通、医教结合的特殊教育体系，确保在全面奔小康的路上一个都不能少。
据了解，宝鸡市将深入实施宝鸡市第二期特殊教育提升计划，在办好现有特殊教育学校的基础上，支持渭滨区、金台区、扶风县建设特殊教育学校，人口不足30万的县建立特教班，确保特殊教育资源与残疾儿童、少年教育需求相匹配。树立全纳教育和融合教育理念，以普及残疾儿童、少年义务教育为重点，加强特殊教育指导中心、资源中心和资源教室建设，构建以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充的特殊教育服务体系，切实保障残疾儿童、少年接受义务教育的权利。
此外，把学前阶段和高中阶段特殊教育分别纳入同层次教育发展计划，逐步扩大非义务教育阶段特殊教育规模。推进“新时代·新特教”特殊教育联盟，坚持资源共享、优势互补，全面提升特殊教育整体水平。
构建监督体系实行师德“一票否决制”
教师是教育发展的第一资源，高素质教师队伍是实现教育现代化的关键。去年，宝鸡市着力培养“四有”好老师，发布中小学教师师德“十条禁令”，规范教师职业道德行为。今年，加强师德师风建设，优化教师资源配置，加强教师队伍建设，仍是重点工作。
今年，宝鸡市将完善教师全员培训制度，分级分层分类开展培训，建立“内培+外引”机制，为教师终身学习和专业发展搭建平台，提升教师专业素养。在教师考核方面，计划探索建立教师淘汰和退出机制，促进教师提升专业水平，增强执教能力。此外，在规范教师职业道德行为方面，宝鸡市将继续构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系，推行师德考核负面清单制度，建立健全教师个人信用档案，完善诚信承诺和失信惩戒机制，实行师德“一票否决制”，着力解决师德失范、学术不端等问题。
助推教育发展职能部门这么做
市委组织部完善组织体系，推进中小学校党组织标准化建设，确保社会主义办学方向不偏离。大力培养选拔能胜任教育事业改革发展重任的优秀年轻干部，优化教育系统人才发展环境。在人才引进、培养、使用、管理、服务等方面持续“放权松绑”。多措并举满足教育系统对高层次人才的需求，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，引领教育系统优秀人才立足岗位，无私奉献，创新创造创业。
市财政局
确保教育经费落实到位。新增财力优先保障教育支出，强化教育费附加征管、土地出让收益计提教育经费、教育项目建设减免收费等措施，多方筹集教育资金。支持城区及资源不足地区新建改扩建公办幼儿园，扶持普惠性民办园和企办园发展。推动普及高中阶段教育和加快职业教育产教融合，继续支持职业教育公共实训基地建设和宝鸡大学创建，支持特殊教育、继续教育，培养更多适应高质量发展的各类人才。
市自然资源和规划局
配合教育部门积极推进宝鸡市中心城区167所学校的新建、改扩建及整合置换工作。对于学校周边地区的开发建设，严格执行布局规划，留足学校发展用地空间。对于新开发建设地区，督促开发商落实小区配套的中小学及幼儿园的建设。将教育事业发展用地充分纳入市县土地利用总体规划，在土地利用年度计划上对教育事业发展用地大力倾斜，力争应保尽保。在教育项目建设上，做到提前介入、超前服务、全程配合，在预审、选址、上报、审批、供地、发证等环节上加快工作进度。
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