不忘初心优服务创新方式提效能 ——扶风县不动产登记中心优化营商环境 助力追赶超越纪实
近年来，扶风县国土资源局认真贯彻中省市国土资源工作部署，坚持把不动产登记作为推进“放管服”改革、优化营商环境的重要任务来落实，自觉强化责任担当，在窗口建设、数据信息共享、优化办理流程、服务制度创新等方面持续发力，坚持不懈抓管理、提效能、优服务，着力提高不动产登记工作的质量和效率，累计办理不动产登记7500件，受到办事群众的普遍认可和一致好评。
坚持“硬件提升”与“制度规范”双轮驱动，全面提升登记质量。紧紧围绕不动产登记“一窗受理、集成服务”总体目标，坚持两手抓、两手硬。一手抓硬件设施提升。经县委、县政府研究，将县地税局东侧大厅作为全县不动产登记中心新的办公场所，实现办税和办证一体化，一条龙服务。投资150多万元对登记中心设施进行升级改善，设置业务窗口3个，对照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”标准，统一标识标牌、文字图案、宣传标语、制度机制，将办公室、档案室全部设在一楼大厅，方便群众办事。建立不动产登记信息平台，工作电脑、高拍仪等硬件设施全部配备到位，投资15万元对档案室进行高标准装修，购置了灭火器、防磁柜、除湿机、空调等设施，对纸质档案全部消毒整理后分类排架。合理设置了受理区、填表区、休息区等区域，添置了饮水机、叫号服务等人性化服务设施。一手抓管理制度完善。按照中省市文件要求，建立健全受理、调查、审核、颁证等制度，制定《不动产登记受理期限告知书》《初始登记工作流程》《抵押登记工作流程》《预告登记工作流程》等工作流程，印制相关登记簿、表格71种，保证了各个环节、各项程序规范运行。按照初始登记、变更登记、转移登记、抵押登记等8大类登记业务，将工作任务和岗位责任落实到每名工作人员。
坚持“数据跑路”与“服务创新”双向发力，让群众最多跑一次。一方面，坚持让数据多跑路，让群众少跑路。推行“互联网+不动产登记”工作模式，2017年3月15日在全市率先把不动产登记信息系统上报端口成功接入“国土资源云”不动产登记信息平台，实现了不动产登记业务上下联网办公。全面建成全县不动产登记数据库，房地登记数据全部达到“房落幢、幢落宗、宗落图”的要求，2017年10月通过国土资源部验收，建立行政区数据1个、地籍区数据9个、地籍子区数据182个、自然幢948个、户信息12945条、权力人24561人，房地一体的数据库已经应用到不动产登记工作中。加强与相关业务部门对接，建立不动产信息共享机制，通过县政府网站、手机APP等服务平台，及时准确发布不动产登记有关信息，开展政策法规解读，推行不动产登记网上预约服务，逐步实现不动产登记网上预约、网上预审、网上查询办理进度、网上缴费。另一方面，全方位创新举措、优化服务。重点做到“7个一”：一是设置一张让群众看得懂的办事“流程图”，公开申请资料目录、示范文本和办理时限等信息，公示办事指南、收费标准等，让群众看得清、看得懂。二是“一次性告知”，对在网上咨询或前来办事大厅咨询的群众，坚持首问负责制，一次性告知所需要的材料，并提供材料清单，留下联系电话和接待人员姓名。三是“一套个性服务举措”，对省市县招商引资项目设立专门窗口，开通绿色通道，特事特办、急事急办，并安排专人全程跟踪督办。对小微企业和重点招商引资项目提前了解情况，及时提供上门服务，全程协助权籍和不动产登记等服务。对孤寡老人、常年卧床等行动不便、无法亲自到大厅办理业务的群众，开展上门服务，派出骨干力量上门收件、查验资料，并送证上门。对临时下班赶来的群众实行“延时服务”，什么时间办结，什么时间下班。四是“一个窗口办理”，让办事群众在一个窗口咨询、一个窗口交材料、填表格、一个窗口领证，提供一条龙、一站式、集成式服务。五是一次回访，定期对办事群众和企业进行回访，诚恳听取群众对不动产登记工作流程和干部服务态度的意见建议，不断改进工作，提升服务质量。六是最多跑一次，通过以上举措，让数据多跑路，让工作人员多跑路，最终实现让群众和企业最多跑一次。七是房地区位一次成图，在不动产登记中，将土地坐落与房产位置有效结合，让权利人更加直观的看清了房地所处的地理位置和房产信息。
坚持“外部协调”与“自身建设”双管齐下，持续提升群众满意度。在“外部协调”方面，及时向县委、县政府领导汇报不动产登记工作进展情况、存在问题，积极争取支持，形成了领导重视、各方配合、群众满意的工作局面。建立健全不动产登记权籍调查、基础信息平台建设等工作的协调机制，加大不动产登记与住房和城乡建设、税务等部门信息互通共享协调力度，切实拓宽登记信息应用领域，着力提升不动产登记效率。在“自身建设”方面，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及自然资源部“质量提升年”、省委省政府“营商环境提升年”、县上开展的“作风建设提升年”等活动，狠抓作风建设，对不动产登记过程中“中梗阻”“推绕拖”“事难办”问题坚决零容忍，一查到底，从严处理。坚持“周三”集体学习常态化，引导全体工作人员牢固树立“破坏营商环境是罪人，优化营商环境是功臣”的意识，常怀为民初心，主动当好服务企业和群众的“店小二”，锻造为民服务“铁军”，树立不动产登记窗口为民便民利民的良好形象。优化营商环境只有进行时，没有完成时，扶风县不动产登记中心始终把不动产登记作为优化营商环境、助力追赶超越的大事要事来落实，切实增强“从大局着眼、与高标看齐、向争先发力”的信心和勇气，再找差距、再添措施、再提标准、再鼓干劲，不断创新机制、优化服务、提高质量、提高效率，推动扶风县不动产登记工作干在实处、走在前列。苏小军
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