让蓝天白云长驻宝鸡—— 全市上半年治污降霾综述
本报记者 王玲
有人说过，以后人类最珍贵的东西，不是黄金、钻石等有形的物品，而是新鲜的空气。
是的，在空气污染已经成为一个社会问题时，山清水秀的宝鸡，也屡遭雾霾袭击。
为此，市委、市政府高点定位，科学统筹，将百姓幸福感放在第一位，铁腕治霾，柔性执法，打响了蓝天“保卫战”。截至 6月底，市区空气质量优良天数达 111天，居关中城市首位。
“政府的决心就是我们的信心”
扶风县法门镇永安村的董程生至今还记得全市万人大会的情形。“我们是在村上看的直播，村上的人都去了。领导在电视上说了，要大力发展天然气，不让烧煤了，污染太大，炕也不能烧了。”董程生说。
董程生说的，就是今年 4月 10日，市委、市政府召开的全市铁腕治霾保卫蓝天动员大会。“这场会议是电视直播，主会场在宝鸡，各县（区）、镇（街道办）、村都设有分会场。宝鸡几十年都没有开过这么大规模的会了。”市环保局调研员李幼桥说。
那次会议，让全市各县区及各部门都收到了一个强烈的信号：宝鸡在治污降霾上，大刀阔斧，力度空前！
工欲善其事，必先利其器。市上成立了由市长担任总指挥的铁腕治霾指挥部，在财政紧张的情况下，专门拨出 2.5亿元用于治污降霾，并把治污降霾作为今年的“一把手工程”。“政府的决心就是我们的信心！政府下这么大的力气，我们要是再把空气污染治理不好，对不起全市 370万老百姓！”一位参与治污降霾的干部对记者说。
控煤抑尘是治霾的重点
市民王强的朋友圈里，从去年到今年，时不时被“宝鸡蓝”刷屏。
很多外地朋友都羡慕地说：“宝鸡这么好的环境，哪里像北方的城市啊？”这让王强很骄傲，也感觉很幸福。
市民看到的“宝鸡蓝”，是政府关停高污染企业、牺牲经济效益获得的；是在大刀阔斧改造治理的基础上取得的。
市环保局局长王海鳌对记者说：“市委、市政府曾委托中科院地环所对宝鸡地区的环境污染情况进行监测，分析得出的数据显示，宝鸡治污降霾的重点是控煤、抑尘。”
为此，宝鸡市突出规模以上工业煤炭削减，强化重点耗煤企业用煤监察；大力实施煤改气工程，对燃煤锅炉实施煤改气、煤改电或清洁能源替代。同时，抓好燃煤机组超低排放改造。目前，宝鸡市已要求岐星热力、新建路热电站、圣龙纸业、祥云热力等企业的 8个燃煤机组实施超低排放改造。另外，宝鸡市今年还取缔劣质煤营销网点，加快了洁净煤全密闭配煤中心、营销网络建设。
每年冬季的供暖季是污染的高峰期。传统供暖企业都烧煤，污染大。为了最大限度减少煤炭消耗和污染物排放，宝鸡大力实施余热暖民工程，即立足现有余热资源利用现状，有效整合重点行业余热资源，（下转第三版）
（上接第一版）在市域内具备条件的地区集中回收余热资源用于供热。宝鸡市区2700万平方米的供热面积中，有 1200万平方米的供热是来自大唐宝鸡热电厂的余热供应。而且，该厂去年投入一亿多元进行了超低排放改造。
“监测显示，去年冬季，凤翔县县城采用大唐热电的余热采暖后，县城的空气优良天数明显高于市区和其他县区。”市环保局副调研员雒步云说，“供热方式改革势在必行，宝鸡市今后会不断加大燃气、地源热、水源热及光伏等清洁能源的供应。”
“ 1+18”高标准推动雾霾治理
对眉县首善镇任白庄村三组的贾秋利来说，自从用上了天然气，做饭就成了一件很享受的事。“以前烧柴太脏，烟熏火燎。通上天然气后，干净、方便还省时间。”她给记者算了一笔账，用天然气，初装的时候政府补贴一千元，自己只花了两千多元，一年烧气的费用大概五六百元。
贾秋利家是宝鸡农村最早一批通天然气的，已经用了两年多。从今年开始，宝鸡大面积推行农村“五改”（改气、改灶、改暖、改炕、改电），即改变传统的做饭、取暖靠烧煤、烧柴，代之以天然气、沼气、电等环保能源，减少散煤的使用率。
陇县曹家湾镇咸宜关村六组的赵永平，这段时间刚把家里的炕改了，把以前烧柴的土炕改为电水暖炕。“新式炕是插电烧水的，通过热水在炕板里面循环，加热炕面。改炕花了八九百元，政府补贴了五百元，冬天的电价还有优惠，算下来农民也不吃亏。”赵永平笑着说。
农村“五改”是宝鸡市今年治污降霾的一个重点。除此之外，宝鸡市围绕总体规划，出台了 18个专项行动方案，涉及机动车的污染整治、餐饮油烟治理、秸秆禁烧及综合利用、城市清洁、城市增绿等 18个方面，这也成为宝鸡特色治理的“ 1+18”工程，使全市治污降霾进入了系统治理、精准实施、深入推进的更高阶段。
到 6月底，宝鸡市累计完成“五改”113027户，治理餐饮油烟 1784户，淘汰黄标车 1535辆，拆改燃煤锅炉 220台，实施工业废气及挥发性有机物治理项目 80个。
通过这些措施，今年上半年，宝鸡市区空气质量主要污染物呈现下降态势，其中二氧化硫平均浓度下降 12.5%，PM 10平均浓度下降 7.1%，一氧化碳平均浓度下降 8.3%，臭氧平均浓度下降 5.6%。
铁腕督导让治霾不打折扣
“在治污降霾上，谁也不敢打折扣。后面有督导组，干不好是要问责的。”一位县环保局负责人对记者说。
为了强力推进治污降霾，市上围绕19项重点工作，成立了 13个督导组，常驻 13个县区，进行常态化督促检查。督导组组长由市级部门的县级干部担任，成员从相关部门抽调。督导工作不受县区干扰，督导组与县区责任捆绑、任务同担。
6月 28日，记者采访时，第八督导组正在眉县首善镇任白庄村二组查看天然气改造情况。
督导组副组长、市水资源管理处副处长霍繁贵对记者说：“我们是针对重要目标、重点问题，选择重要时机进行督导。当然，督导不仅仅是找问题，而是发现问题后，和县上一起想办法解决问题。”
督导不手软，对督导的检查更不手软。每个督导组的头上都悬着一把达摩克利斯之剑。市委督查室、市政府督查室、市监察局和市考核办对 13个督导组定期开展专项督查和抽查暗查，对人员到岗到位、工作开展情况等专题通报。 6月份暗查后，对不在岗的 2名督导组负责人、 4名督导工作人员进行全市点名通报批评。
在考核上，市上将铁腕治霾作为追赶超越季度点评的重要内容，把考核结果纳入目标责任考核。按月在新闻媒体公示各县区、市级部门农村“五改”、燃煤锅炉拆改、扬尘控制、油烟治理等重点工作排名，曝光不作为、慢作为的行为，强力推进治霾举措落实。
治污降霾，宝鸡任重而道远。我们有理由相信，天空湛蓝白云飘，山色青青绿水绕，这些诗意的画面会成为宝鸡环境的真实写照！
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