咬定青山不放松 ——宝鸡市脱贫攻坚工作纪略

日前，宝鸡市率先在全省建立脱贫攻坚信息管理平台并全面上线运行。该平台包括工作体系、对象管理、需求管理、成效管理、督查考核、统计分析六个模块，具备“库”“管”“算”三大功能。各级脱贫攻坚组织工作可以通过平台实现上下互动，相关部门还可以通过平台进行多角度大数据分析计算，为市委、市政府精准脱贫工作决策提供科学依据。

精准识别 确定“扶持谁”

脱贫攻坚，精准识别是基础。宝鸡市坚持精准识别贫困人口，详细调查贫困户住房、家庭人员组成、文化程度等情况，并严格执行贫困户识别标准，按照“五看法”，坚守“九条红线”，对不符合条件的坚决剔除，做到贫困户基本情况清、致贫原因清、帮扶责任清、脱贫路径清、脱贫效果清、脱贫时间清。同时，扶贫、民政、残联等部门密切合作，对贫困户、低保户和贫困残疾人家庭数据进行比对衔接，把五保户以及符合贫困户识别标准的低保户、贫困残疾人家庭全部纳入扶贫建档立卡系统，实现了三个系统数据对接、信息共享，截至3月15日，这项工作已基本结束，全市共识别确定9.8万户贫困户32.2万人。

精准施策 落实“怎么扶”

脱贫攻坚，精准施策是关键。宝鸡市精准分类施策，出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，并推出产业脱贫、易地搬迁、转移就业、教育脱贫等11个专项工作方案。指导县区探索脱贫新模式，在精准识别贫困人口的基础上，明确帮扶责任人，全面细化落实具体措施。其中，麟游县积极探索“十户一体”产业脱贫互助组，千阳县建设脱贫攻坚“项目超市”，扶风县推行“企业+农户+金融+政府”模式都取得了良好的效果；太白县实施扶贫移民搬迁项目，将3年移民搬迁任务任务集中在今年完成，目前29个移民集中安置点已全面动工建设，完成投资3105万元；渭滨区设立1000万元医疗救助脱贫基金，对全区4393名建档贫困人口进行免费健康体检和医疗救助。

完善机制 明确“谁来扶”

脱贫攻坚解决好“谁来扶”的问题至关重要。宝鸡市通过建立脱贫攻坚工作体系、责任体系、帮扶体系，明确责任、加强监督考核，确保脱贫攻坚工作顺利推进。

市委、市政府建立“1+7”脱贫攻坚工作架构，即1个脱贫攻坚领导小组，下设综合协调、产业与生态脱贫、易地移民搬迁与基础设施建设、转移就业脱贫、教育医疗脱贫、兜底脱贫、督查考核7个专项工作组。市脱贫攻坚领导小组由市委书记任第一组长，42个市级部门为成员单位。同时，市委、市政府明确要求，各县区党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，书记和县区长是第一责任人；镇一级为脱贫攻坚的主要阵地，镇党委书记、镇长是直接责任人；村为脱贫攻坚的前沿，村党组织书记、村委会主任是直接责任人；选派到贫困村的第一书记把脱贫攻坚作为主要任务。

按照既定目标，宝鸡市2017年将实现32.2万人全部脱贫，2019年实现贫困县全部摘帽，2020年稳定实现扶贫对象“两不愁(不愁吃、不愁穿)、三保障（保障义务教育、基本医疗、住房安全）”，贫困人口同步够格进入小康社会。

（记者 牛家桢）

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