优质教育上山下乡教育均衡转型提速 ——宝鸡市教育局优质教育普及行动纪实
如果说，上世纪教育发展的重点是解决群众“有学上”的问题，那么新世纪“优质教育资源的短缺和群众对优质教育资源的无限需求”成为教育发展的重大主题。
宝鸡教育和全国各地一样，由于城区学校优质教育资源的过度集中，导致城区大班额、择校热愈演愈烈。教育公平受到前有未有的挑战，让每一个孩子接受优质教育成为各级政府发展教育的重大课题。
对此，宝鸡市教育局探索创新提出了“以优质教育普及为载体，搭建促进均衡发展有效平台”的“优质教育普及行动”。
宝鸡市教育局局长苏永兴表示：“2014年普优行动被细化为标准化校建工程、名校孵化工程、校长教师交流工程、师训创新工程、教育信息化工程、高效课堂工程等六大工程，经过一年的试行后取得了明显的成效。无论从硬件还是师资，宝鸡市的城乡教育差距都在不断缩小。”
标准化校建和信息化工程 让硬件上台阶
“缩小城乡教育差距，提升农村教育整体实力，促进教育发展提速转型”。2011年，宝鸡市委、市政府把推进教育均衡作为满足群众需求，突破教育健康发展瓶颈的重大举措，拉开了工作序幕。
2013年，“以优质教育普及为载体，搭建促进均衡发展的有效平台”的“优质教育普及行动构想”被正式提出。
2014年初，以六大工程为主体，目标明确的“优质教育普及行动”全面启动。宝鸡教育人庄严承诺，“5年内让全市60%县区达到国家义务教育均衡发展示范县要求。”
六大普优工程，从硬件到软件、从管理到师资、从资源到课改，直指制约教育均衡发展的六个关键性环节。行动一经启动，立即呈现出蓬勃向上的发展态势，激活了宝鸡教育发展一池清水。
2014年宝鸡标准化的校建工程共实施中小学各级各类建设项目294个，其中重建学生标准化食堂200个。截至目前，完工项目279个，完工率95%。
12月9日，宝鸡千阳县，标准化的校建工程正紧锣密鼓地进行中，千阳县教体局的纪委书记连咏梅拿出计划表一项一项分析道。
“今年千阳县有53个建设项目开工，总投资1.11亿元，总建筑面积88781.99万平方米。已建成使用的24个项目中，幼儿园续建项目3个，中小学食堂餐厅建设项目6个，义务教育薄弱学校建设项目3个，运动场建设项目7个，农村薄弱学校仪器配送项目6个。其余正在紧张施工的29个项目中的中小学教育信息化建设项目计划投资2000万元，相关设施设备已全部安装到位。”
连书记喜不自胜地说：“这些项目不仅落实国家校舍建设标准，极大改善农村学校办学条件，更提升了千阳教育的整体实力，从硬件设施上缩小城乡之间的差距。”
开放、共享、交互、协作，课件共享、在线听课、在线评课，只需轻点鼠标，就能“请来”全省乃至全国最优秀的教师。作为普优行动另一大亮点，信息化工程让为山区学校招不来老师头疼的太白县教育局黄副局长眼前一亮。
黄副局长欣喜地说：“信息化带来了教育形式和学习方式的重大改变，有了‘三通两平台\’，宝鸡最偏远山区的学生能与全国名校学生同时在线上课，从根本上解决山区优秀老师短缺的问题，让教育真正实现跨越式发展”。
宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台，一条贯通于宝鸡城乡中小学的信息高速公路正在紧张“施工中”。在扩大优质教育资源覆盖面上，信息化将发挥出极大的作用。
截至今年10月，宝鸡已建成26所数字化学校。全市846所中小学（城市139，农村707）中，宽带接入学校828所。10237个班级中，配备多媒体设备教室总数4239个，占到41%。
上山下乡 让优秀师资流动起来
宝鸡教育人深知，教师队伍骨干群体壮大之日，优质教育遍布乡村才能成为现实。在普优行动中“名校孵化”、“校长教师交流”、“师训创新”、“高效课堂”等的四大师训工程，承担了壮大骨干教师队伍群体的艰巨任务。
名校孵化工程重点构建城区优质教育资源向农村、山区延展机制，是以名优校为龙头，以片区校为节点，周边学校为链点，实施“片区链式带动”，以强带弱，共同发展。目前覆盖幼儿教育、义务教育、高中教育各学段的宝鸡市、县两级孵化体系已全面建立。共组建市级高中孵化8个孵化片区，参与学校25所，幼儿园孵化片区13个，参与幼儿园52所。县区的孵化形式以建立“孵化片区”为主，即以名优校为龙头，带动辐射区（孵化片区）共同发展，县级管理的义务段孵化已实现了所有学校全覆盖。
千阳县张家塬镇中心小学是“名校孵化工程“中千阳县“张高学区“的龙头学校，负责孵化高崖镇的高明小学、普社小学和本镇的文家坡小学、双庙塬小学，构成了“1+4孵化片区”。针对五所学校差距大、距离远、师资不均衡、管理层次不齐的现状，孵化管理团队经过认真分析研究，提出“管理同规、资源共享、教学互通、师资互动、问题引领”的工作方针。经过一年的孵化，文家坡小学教学质量攀升至全镇第二，普社小学和高明小学被评为课改三星级学校，教学质量大幅提升，实现了被孵化校反哺龙头学校。龙头校张家塬小学被县委、县政府表彰为“双高双普”先进校。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。教育的提速离不开教师的提质。
“校长教师交流工程”是宝鸡致力于均衡城乡优质师资配置的又一项创新。它鼓励引导城区优秀教师、优秀校长与农村、山区青年教师、薄弱校校长以互动形式交流任教、任职。教师之间点对点帮扶，进一步扩展为校长带队面对面的团体帮扶。2013年，宝鸡教师交流工作受到教育部关注，经验在全国交流推广。
12月9日，宝鸡高新中学的校长刘军良应对口学校的要求，带领5名教师准备前往凤县双石铺中学开展对口帮扶工作。
刘军良校长介绍说：“我们与对口学校互派交流团体，在对方学校任职两年。我们保证无论是教学还是管理，全方位无保留地向对口学校全面开放。这次双石铺中学专门点了5科老师与他们开展同课异构。大家同上一堂课，深度的探讨与交流教学经验，使对口帮扶工作更具针对性。”
据介绍，宝鸡校长和教师交流工作涉及全市所有县区中小学和局直各个教学单位。名师牵头，团队帮扶，青教培养，教师、校长、学校共同参与，其形式也从过去的单向流动向城乡互动的转变。目前市级和县级共150个交流团队正活跃于宝鸡市各个山区学校。全市1536名教师、124名校长实现了轮岗交流。陈仓区、千阳县等很多县区把教师交流与名校孵化、结对帮扶紧密结合，教师交流不仅强化了优秀教师的流动，更赋予优秀教师示范引领，青年教师培养的职责。对于大面积提高农村教师队伍整体水平意义深远。
师训创新 为教师集体充电
另一项“师训创新工程”通过探索创新校长教师培训体系，构建弹性学制和开放培训新模式。由各县区建立“名师工作团”，工作团成员定点划片建立“名师工作室”，针对性开展农村学校骨干教师培养工作，壮大农村教师骨干群体。
新学期启动后，各县区校本研修工作开展扎实，已经形成了“问题即课题、教学即研究、解决即成果”的研修共识。联片研修、学区研修，研修区域联盟、课改论坛、名师大篷车、评教赛讲等，多形式教师培训活动频繁活跃。麟游县、扶风县、凤县、千阳县基本完成了名师工作团组建。眉县实验小学组建了由省、市级教学能手组成“学校学术委员会”，在听课评课、评优树模、晋级上档、进修学习、职称评定等方面赋予职责和权威，充分体现了“专家管理学校”的现代办学理念。凤县凤州中学构建了“教师分类培训发展”管理机制，对全体教师实行分层管理，阶梯式上升，对不同层次的教师区别确定培训经费，自主选择外出培训项目，增强了全员培训的针对性和实效性。
宝鸡的高效课堂教改项目2009年启动后，通过试点、扩面、强力推进、制度建设等几个阶段，已经取得了骄人成效。此次普优行动中的“高效课堂“工程，将重点放在全面普及高效课堂教改项目上，以纠偏提质为中心，在课堂评价标准上出实招，在学科模式构建上下功夫，在名校提质上出重拳。
目前高效课堂在7个县区实现整体推进，5个县区实验面在70%以上。麟游县、眉县、太白县、扶风县、千阳县、金台区、高新区中小学课堂实现了全面转型。以全面实施素质教育为核心，促进教育教学质量大幅提升，具有宝鸡特色的课堂教学与德育模式正在形成。
“普优行动”推进采取市级牵头，以县为主，各司其职，协同推进，第三方考核的管理模式推进。每个子工程建立了由市局相关领导负责，分管科室牵头，局直单位，县区、学校落实协同机制。子工程实施与考评分离，推进办随机深入基层检查，过程检查结果作为分层考核依据。市上建立了“以奖代补”机制，对考核优秀单位进行专项奖励。市政府教育督导室把各项子工程实施结果纳入对学校督导评估指标体系，督导结论作为校长考核的重要依据。
优质教育普及行动是宝鸡教育发展与时俱进的时代产物，符合全国教育发展的新形势、新要求，更符合宝鸡教育发展实际，既有外因推动，更有内在需求。
2014年优质教育普及行动启动实施以来，在市县共同努力下，经过部署、启动、指导、落实几个阶段，各项工作部署全面到位，开局良好。各项政策落地生根，已经成为各级各类学校推进内涵发展，提升学校实力的有效载体。六大工程合纵发力，直击制约教育均衡的关键环节，多层次、多角度，刚柔相济，多措并举，成功搭建起独具宝鸡特色的推进教育均衡发展立交桥。
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