让城乡孩子共沐教育阳光 ——扶风创建省级教育均衡发展及“双高双普”县工作纪实
本报通讯员 张炳利 淮文刚
近年来，扶风县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，突出均衡、协调、内涵三个重点，强力推进义务教育均衡发展及“双高双普”工作，在服务经济社会发展、满足群众教育需求的征途中，留下了一个个坚实的脚印：先后荣获“全国营养改善计划先进县”“国家三类城市语言文字工作达标县”“省级群众体育工作先进县”“市级教师全员模式改革试点先进县”等称号。
作为一个农业大县、财政穷县，如何一次次刷新教育事业发展新纪录，实现小县创办强教育的梦想？扶风县委书记周宇松是这样回答的：“教育是发展之基，民生之本；投资教育，就是投资未来。”
城乡学校可以一样美
“以前碰上下雨天，操场就成了一片烂泥，全校的体育课都要取消。自从修了新操场，一到下课我和同学们就在新操场上跑跑跳跳做游戏，可开心了。”在扶风县法门镇美阳小学采访时，学生们争相夸赞学校的“新变化”。如今在扶风，无论你身处县城还是农村，都能深切地感受到，城乡学校几乎一样美丽。
美如画的校园先看“硬件”。针对全县农村学校规模小、布局不合理、教育教学质量不高的实际，扶风县率先在全省开始农村教育资源整合和寄宿制学校建设，公办义务教育阶段学校数量由整合前的180多所调整为目前的84所，整合优化幅度接近50%，基本实现了“一乡一镇一强校”的优化布局。同时，扶风还不断加大教育投入力度，累计投入4.18亿元，实施了校舍安全工程、教育信息化、告别土操场行动、寄宿制学校建设、生活设施改造、条件装备等一系列工程，新装配中小学实验室、音乐舞蹈室、书法美术室、计算机教室等各类功能部室647个；添置各类实验仪器、体音美卫器材、教具19.59万台（件）；新建电子备课室、计算机教室、多媒体教室540个；硬化、软化操场和户外活动场地78个，极大地改善了全县中小学、幼儿园基础设施条件。
美如画的校园还得看“软件”。扶风县先后投资562万元，对全县所有学校学生餐厅进行了改扩建，并配备了消毒柜、留样机等设备；投资560万元，在全市率先建成学生营养午餐配送中心，集中配送早餐和午餐，惠及学生5000余人。
美如画的校园需要外延扩展。扶风县投资800多万元，在全省率先启动“校车工程”试点，建立了科学的运行程序和完善的管理制度，在教育布局调整背景下，实现了平原县区办学模式探索新突破，既解决了寄宿学校建设成本高、一次性投入大、学校管理难度大的问题，又对优化教育资源配置，扩大办学规模，提高办学效益，推进区域内教育均衡发展，实现教育公平起到了积极的推动作用。目前，全县共签订校车112辆，惠及学生4014人。
记者从扶风县相关部门了解到，近三年来，教育经费支出分别为4.48亿元、6.26亿元、6.27亿元，连年刷新全县教育投入记录。
城乡教师可以一样优
“除了抓好学校建设标准化的硬件外，更应该抓好教师队伍专业化、学校管理规范化等软件，要促进城乡教育质量一体化，努力让城乡孩子上好学，站在同一起跑线上。”扶风县县长陈爱民在谈到推进教育均衡发展时如是说。
从优质师资力量的驾驭力做起。扶风县采用“对口交流，团队帮扶”为主、支教为辅两种模式，按照“一年完成一个交流目标，一年解决一个重点问题”的策略，在全县中小学推行城乡教师轮岗制度。2011年至今，已有797名校长、教师参与了交流工作，其中校长交流24人次，县级96人次，镇级交流677人。特别是今年，在16所初中实行岗位管理，将191名农村初中教师合理分流至农村薄弱小学和幼儿园，有效解决了农村薄弱校师资欠缺和教师专业对口问题，促进了教育均衡，优化了师资配置，激发了教师队伍活力。
从落实“高效课堂”的执行力做起。扶风县在全县各个学段全面推广“高效课堂”教改实验，提出了“一目标、两保障、三挂钩、四步走”的工作策略。截至目前，创建市级高效课堂四星级学校4所，三星级学校5所，建立“高效课堂”学科示范基地11个，结成校际合作发展共同体20个，12个省市级“十一五”教育科学规划课题顺利结题，48个陕西省基础教育教学研究2012年度微型课题顺利结题，11件成果获陕西省基础教育成果奖，128件成果获宝鸡市基础教育成果奖，形成了以扶风二中、扶风初中、扶风小学为龙头的课改示范一条街，第二高中被命名为全市高中段高效课堂培训基地，实现了高效课堂教改实验“本土化”和“校本化”。
从提高教师队伍的战斗力做起。通过目标激励、名师引领、骨干带动、专业培训等方式，努力打造学习型、研究型、专家型的名师队伍，全面实行教师学习培训奖惩制度。主动承担教师全员培训模式改革省级试点，探索形成了以教师进校、教研室、镇教育组、基层学校、年级组为主干的五级联动培训管理体系和课程体系。近年来，该县共涌现出省、市、县级教学能手、新秀和学科带头人200多名。
城乡教育可以一样好
走进扶风高中，只需去学生宿舍看看，便可以了解这所学校管理的精细化程度：8床被子整整齐齐地叠放在架子床上，每个铺位的墙面上还有学生自己精心粘贴的国画、卡通漫画，励志的名言警句等“床头”文化，不论女生宿舍还是男生宿舍，都是一样的整齐有序。
“小朋友！在学校吃得好吗？生活习惯不？”扶风县教体局局长王春让在杏林镇中心小学检查留守儿童工作时，询问7岁的留守儿童小彩虹，她一点也不拘束，放下碗筷，满脸笑容地回答道：“学校的饭菜很好吃，老师像妈妈一样关心我们。”
在关爱留守儿童的同时，县上不断完善政府和社会助学体系，大力帮扶贫困学生。自2011年以来，累计为5054名学生发放生源地贷款资金3020万元，为15374名普通高中家庭经济困难学生发放助学金1507万元，为9037名农村贫困寄宿生补助生活费816万元，为700名高中毕业生及时发放高等教育入学救助金253.5万元。不断完善社会助学体系，调动社会各界爱心力量，多渠道募集资金，奖学奖教，资助贫困学生。先后设立各类奖学基金3个，接受史全福个人、周大福基金、春桃基金会、省扶贫基金会、县慈善协会、香港宝莲禅寺和法门寺等捐赠财物折合人民币共计789.2万元，其中本县人士史全福个人捐赠扶风高中图书楼项目资金300万元。
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