共筑脱贫致富路—— 宝鸡市上半年脱贫攻坚工作综述
本报记者胡红玲
小康不小康，关键看老乡。在脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键期，紧盯今年 5.77万名贫困群众脱贫、 158个贫困村退出的目标，全市上下一条心，铆足一股劲，数万名领导干部积极投身到脱贫攻坚的滚滚洪流中。
翻开今年上半年宝鸡市脱贫攻坚工作成绩单，千余扶贫产业项目落地开花，带动 15万余贫困群众增收，万余贫困群众实现转移就业，投资12.8亿元的 2000多个基础设施脱贫项目已开工建设……处处能让贫困群众感受到生活的变化。
选优配强凝聚脱贫攻坚合力
火车跑得快，全靠车头带，脱贫攻坚工作亦是这样。要让有能力、带领群众干事创业的干部当“火车头”，是宝鸡市建立健全帮扶工作体系的关键。今年，宝鸡市不断强化组织领导，选优配强，让帮扶力量在基层最大化。
市委、市政府专门成立了以主要领导为总指挥的全市脱贫攻坚指挥部，对市级部门、县区进行指导协调，集中各级脱贫工作力量，统筹调配；市级党政领导牵头组建了 13个扶贫工作团，“一对一”督查 13个县区扶贫工作，走村入户，与群众促膝交谈，算收入、问生活、看变化，现场解决基层干部的困惑、疑虑。全市722名优秀年轻干部，分赴贫困村任第一书记，各级组建 966个驻村工作队，下派联户扶贫干部 3.27万人，实现了所有贫困村驻村工作队、第一书记全覆盖。并且今年，对贫困发生率在 5%以下的非贫困村也确立了帮扶单位、帮扶干部，所有贫困户确定了帮扶责任人。
不仅要实现帮扶干部的全覆盖，宝鸡市还将脱贫攻坚工作成效纳入监督考核中，对驻村第一书记建立了召回制度。今年，宝鸡市先后召回、调整了42名第一书记，重新从市县两级优选278名后备干部分赴镇村，加强一线帮扶工作力量。负面考核激发了干部的干劲，新鲜的力量带来了新的动力。凤翔县柳林镇集中连片的汉封村、洛城村、程家源村、窦村等 8个贫困村的第一书记，将 8个贫困村捆绑，抱团闯市场，成立五指岭农业专业合作社，围绕打造绿色原生态农业品牌，形成了农业支撑、公司运作、电商销售的农业生态产业发展新路子；陇县八渡镇高楼村第一书记杨少华出点子、想办法，依托乡村旅游，将村里贫困户闲置的 20多处民宅进行修整，做起了一个个“家庭小宾馆”，让闲置的宅基地变“活”，增加群众收入……
党政干部冲在一线，带动凝聚了各方力量，“火车头”效应倍增，有力推动全市脱贫攻坚取得实效。
产业“造血”注重脱贫实效长效
发展产业是贫困群众实现脱贫的必由之路，但不是所有产业都适合贫困群众，只有选准易实施、能见效、可持续的产业，才能在贫困群众脱贫路上发挥“造血”功能。宝鸡市连续出台产业脱贫、金融扶贫等政策，从源头、过程、结果等环节，提高产业扶贫的实效长效。
产业发展不能只靠贫困群众单打独斗，宝鸡市专门出台《关于进一步加强产业脱贫工作的指导意见》，指导县、镇、村及贫困户逐级制定产业发展五年规划和年度计划。在选择产业扶贫项目时，把贫困户产业项目与强县、强镇、强村区域产业结构调整计划相结合，把产业项目选择与系统完善经营机制、产业体系、服务保障体系相结合，（下转第二版）
（上接第一版）使贫困群众融入产业发展链条中。千阳县草碧镇上店村沟深、缺水，距离县城远、信息闭塞，导致村上贫困发生率约为 49%。驻村脱贫攻坚工作组多方联系，带来了给茅台酒专供原料的项目，动员村里人种特供高粱，发展订单农业。贫困户杜彩芳大胆付诸行动，在今年年初承包的荒地和自留地里种了 260亩特供高粱、玉米、小麦等。杜彩芳说：“高粱耐旱，好打理，一亩能打 1200斤，按照最低收购价每斤一块一，除去成本，纯收入在 800元左右，我这 200多亩少说也能挣十几万。今年不仅能摘掉贫困帽子，还能直接奔小康呢。”上店村驻村工作组组长薛鸿斌说：“今年项目刚落地，全村共种植了 2500亩特供高粱，等种植面积超过 1万亩，茅台酒厂就准备在这里建原料加工基地，村上就能告别没有产业项目的困境。”
在发展产业的同时，宝鸡市不断总结推广优秀扶贫经验。在全市大力推广搭载式、菜单式、项目超市、托养托管、业态融合、“十户一体”互助等产业***新模式，把各类经营主体和贫困户紧密结合在一起，让贫困户脱贫有产业、有载体。今年全市已实施产业项目 1405个，参与产业扶贫的专业合作社 210个，带动 5.01万贫困户、 15.84万贫困群众发展产业增加收入。
靶向施策多管齐下助力脱贫
开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。全市各贫困村、贫困户的情况千差万别，随时可能有新变化。今年，宝鸡市在加强因地制宜、分类施策的基础上，进一步调整政策，整合资金，使创业就业、移民搬迁、教育脱贫等方面扶贫政策更精准、扶贫力度更大。
帮助贫困群众精通一门技术、找到一份称心的工作，是助力脱贫的重要途径之一。宝鸡市积极组织贫困人口参加“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会，全面促进贫困劳动力转移就业。特别是今年，市政府制定了《关于进一步加强就业扶贫工作的实施意见》，为有就业创业意愿的贫困群众建立“一库五册”，精准掌握贫困劳动力就业意愿，扶持贫困群众掌握技能、就业创业。截至目前，全市已完成贫困群众转移就业 1.5万余人，实现贫困劳动力创业 121人。
移民搬迁工作中，存在的建筑面积超标、旧宅基地腾退及危房改造补助标准低等问题，影响着易地扶贫搬迁和危房改造工作的进程。今年宝鸡市专门印发了《关于建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和危房改造有关问题的通知》，严格了政策标准，对 2016年易地扶贫搬迁对象和危房改造突出问题进行妥善解决。同时，对全市易地扶贫搬迁和贫困户危房改造对象全部进行核查，把集中安置点由 97个调整为 80个，提高了集中安置率。
高考季刚刚结束，宝鸡市对教育脱贫的救助政策又进一步提标扩面。今年市级财政进一步扩大对建档立卡贫困家庭学生上大学的救助保障，范围由去年的二本以上扩大到今年的大专以上，救助金额由 3000元提高到 6000元，让更多贫困家庭的孩子受教育得到保障。
今年上半年，全市有数万贫困群众通过社会兜底、健康、生态、教育等方面的政策，享受到了***带来的实惠。
当前，脱贫攻坚时间紧、任务重，全市上下正以敢教日月换新天的气概，以咬定青山不放松的劲头，坚决打赢这场硬仗，确保按时同步够格全面建成小康社会。
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