“后进”转化之后“后劲”大 ——凤翔县开展“软弱涣散”村党组织集中整治记事
问题病症找出来
为了确保问题查得实、找得准，整治对象不少一个问题、不漏一个村、不缺一个镇，县上按照“整治对象不再按10%的比例倒排，不再按农民人均纯收入来衡量，有多少定多少”和“5个必须纳入”的要求，以镇为单位逐村调查摸底，以班子“软弱涣散”为重点，通过看表现、查问题、究原因、摸实情，最终，确定了13个“软弱涣散”村党组织作为集中整治对象。
“软弱涣散”村党组织确定后，县委书记王建民带头深入全县最偏远、问题最突出、最具代表性的“软弱涣散”村———糜杆桥镇平星村专题调研，现场“解剖麻雀”、跟踪会诊“难症”。其他县级领导也坚持每月至少1次深入联系包抓“软弱涣散”村党组织，面对面指导，由表及里找准“症结”。县上按照村级组织“自诊”、镇党委“会诊”、驻村工作组走访“问诊”、县委组织部“巡诊”的“四诊法”模式，全面查找问题，梳理归纳，剖析原因，建立台账，并向党员群众公开，接受监督。
整治方子拿出来
问题找准后，如何解决是关键。县上对照“问题清单”，围绕“一村一策、对症下药”的思路，采取“一支部一方案”的方式分类施治，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，使整治工作具有针对性和实效性。
针对村委会主任空缺、村班子不齐、运转不协调等问题，通过村委会选举，选出好的“带头人”治“软”；针对缺乏集体经济收入、基础设施滞后等问题，帮助其制定产业发展规划、抓好项目帮扶、扶持集体经济治“穷”；针对矛盾纠纷问题较多，群众上访、信访频繁等问题，及时抓好矛盾调处治“乱”；针对已整治过但成效不明显等问题，持续加力，抓好巩固提升治“顽”。对13个“软弱涣散”村党组织分门别类，科学制定了针对性强的整治方案，做到了因村制宜，精准施治。
横水镇南光耀村曾经有个响亮的名字叫“烂光耀”，村“两委”班子工作乏力，基础设施差，“泥路比水泥路多，路灯不见一个”，群众怨气重重，矛盾纠纷突出。
驻村整治工作组入户走访党员群众，找准班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，并征求党员群众的意见和建议，制定了切实可行的整治工作方案，经过党员大会选举田志让为村党支部书记。
田志让上任后带领新一届村班子，强力推进“强党建、转作风，优产业、促增收，美乡村、惠民生”三件大事。投资15万元，改扩建村级活动场所严格落实“三会一课”等制度，组织党员开展“两学一做”学习教育，强化党员意识和规矩意识，持续推动班子作风建设。通过牵线搭桥，使本村在外创业的优秀青年回村创业，新建投资500万元的奶牛养殖小区和投资500万元的服装厂，实现农村剩余劳动力转移就业120余人，完成了560亩苹果滴灌项目，促进了苹果产业改造升级……随着一桩桩好事、实事的办成，村“两委”班子在群众中的形象极大改变，班子的凝聚力和号召力也得到极大提升，“烂光耀”已成为了南光耀村的历史，如今的南光耀正以强大的“后劲”大步地向“先进”行列迈进。
真考严责跟上来
“软弱涣散村党组织集中整治能否取得实效、不走过场，必须要靠实党建主体责任，建立县镇村三级责任制，抓好各级党组织书记主责主业，用责任明事、用考核追责，只有这样才能形成全县上下齐抓共管的良好局面，才能达到事半功倍的效果。”县委常委、组织部长王润军说。
为了加强集中整治工作力量，县上成立了13个整治工作组，明确了县级领导包抓，县级部门主要领导为组长，乡镇党委书记为副组长，并下派了“第一书记”、“党建指导员”、“经济发展指导员”。明确各镇党委书记为抓整治工作的第一责任人，镇党委副书记为整治工作的直接责任人，组织委员和涉及村党组织书记为具体责任人。
同时建立了“周检查、旬汇报、月通报”制度，随时掌握整治工作进展，县委组织部实行“动态管理、备案销号”工作机制，对照各村整治方案，建立整治工作档案，按照整治时限和进度逐一销号落实。县上采取不打招呼的方式对工作组纪律执行，工作进展等情况进行明察暗访，对重视不够、措施不力、整改不到位的，由县委组织部长约谈，重新“补课”。并将“软弱涣散”村党组织整治工作纳入年终党建目标责任考核，作为评先评优的重要参考，奖优罚劣。到目前，全县共整治销号突出问题79个。
在整治软弱涣散村党组织的同时，县上还通过开展村组财务使用、农村建房报批、农村低保户报批等专项整治活动，引导基层党组织集中解决群众反映的突出问题。
转化效果显出来
“经过整治，村党支部变了大样，解决了很多实际问题。尤其家门前这1.1公里路，因为涉及两个村小组，我们盼了多年都没修成。这不，新‘班子\’用一个星期时间硬化了这条路。”站在自己家门前平坦的水泥路上，凤翔县范家寨镇赵村营村3组村民乔小明高兴地说。
以前，赵村营村“两委”班子不齐、不团结、运转不协调，矛盾纠纷问题较多，群众上访、信访频繁。在集中整治活动中，镇党委开出了调班子、改面貌、明思路、建制度等“四剂药方”，通过集中整治，配强了村“两委”会班子，强化了工作作风。新班子从群众最期盼的实事入手，硬化通组路1100米，栽植国槐500棵，治理“三堆三乱”21处，设立垃圾填埋点6处，化解矛盾纠纷4起。目前，该村新农村建设、环境整治等各项工作均走在了全镇前列，一跃而成为“后劲”村。
一年多来，凤翔县一个个“软弱涣散”基层党组织如同赵村营村一样，经过整治实现了由“散”到“治”的深刻转变，推动全县基层党组织建设出现了“后进变先进、先进向前进”的良好势头。
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