132：“我为群众办实事”的幸福密码 凤县推行“一诺三单双考评”工作机制纪实
政务服务大厅设立“办不成事”投诉窗口
双石铺镇社区工厂工人正在工作
“错过了之前在县城开的缝纫培训班，很遗憾，没想到这回在我们镇上也能学缝纫技术了，感谢各级政府对我们的关心和帮助！”前不久，为了满足群众呼声，凤县人社局在河口镇举办了“巧媳妇”缝纫技能培训班，参加培训的师雯娟说出了所有学员的心声。一个月之后，她们在家门口的社区工厂正式上岗，完成人生的一次华丽转身。
像这样根据需求为群众办实事，在凤县已经不是特例。党史学习教育开展以来，凤县把“我为群众办实事”作为检验学习教育成果的重要标尺和评价干部的重要依据，探索建立“一诺三单双考评”工作机制（简称“132”机制），采取公开承诺和建立需求清单、项目清单、督办清单，通过考评办结项目群众满意率和单位实践活动合格率，使一批民生的实事好事落地见效，赢得了广大群众的好评。
“一诺”让群众监督
“确定的办实事项目到底实不实？在电视上亮诺，让群众监督。”在4月30日召开的凤县党史学习教育“我为群众办实事”实践活动动员大会上，县委书记张扬明确提出要求，并且承诺：自己包抓的凤县中医医院整体迁建项目确保年底全面投用。会上，4名县级领导和18名科级领导干部围绕各自确定的办实事项目公开承诺。会后，全体县级领导和各镇、各部门一把手陆续在凤县电视台公开亮相，面向全县人民郑重承诺。在县级领导带动下，各级党组织和党员干部在广泛征求群众意见建议的基础上，认真梳理找准群众反映最强烈、最突出的急难愁盼问题，列出办实事项目清单，经层层审核后，采取大会承诺、电视亮诺、公开栏公示等方式公开承诺，接受群众监督。
“三单”让项目落地
聚焦群众“要什么”，建立“需求清单”。前不久，家住坪坎镇的居民张先生，在办理母亲大病二次救助时，因忘记带低保证，导致无法进行系统受理。当他一筹莫展时，工作人员指引他去“办不成事”反映窗口寻求帮助，经联系民政局工作人员核实，问题很快解决。
“办不成事”反映窗口是“我为群众办实事”实践活动中，凤县政务服务中心创新设立的一项便民服务，由专人负责解决企业、群众在办事过程中遇到的各种“疑难杂症”。摸清实情，才能对症开方。对此，凤县畅通各种渠道，通过电视、网站、微信、抖音、手机APP，开通“你有需求给我说”“倾听您的声音”专栏，持续发布征求意见公告，公开热线电话、电子邮箱、意见箱等，广泛听取群众心声，公开征集民意诉求，形成了常态化收集、办理、反馈大闭环工作机制。同时，各级党组织以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，组织党员干部走出机关、下沉一线“上门问需”。截至目前，全县收集群众意见建议614条，全部落实了办理单位和包抓干部。
“需求清单”建起来，谁来落实是关键。为此，凤县聚焦干部“办什么”，建立“项目清单”。对“需求清单”经层层审核、县委党史学习教育领导小组审定后，分层分级分类建立县级领导、科级领导、普通在职党员干部、镇和部门“项目清单”。
“巧媳妇”缝纫培训班是凤县人社局为群众办实事的项目之一。今年以来，该局聚焦就业重点群体与群众需求，围绕农业特色产业、乡村旅游等开展“巧农人、巧厨师、巧妹子、巧大姐、巧护工、巧媳妇、巧匠人”，打造“七巧”就业技能培训品牌。据了解，目前已经开展11期，全年将培训1600人以上。通过开展“我为群众办实事”实践活动，县级党员领导干部先后化解信访积案16件，为企业解决实际困难13个；全县投入1042万元，启动实施林麝、中蜂、食用菌、蔬菜等项目15个。县人社局还投资300万元，建设标准化人力资源市场1个；县民政局多方争取中央预算内资金640万元，新建殡仪项目取得重大进展。
聚焦效果“好不好”，建立“督办清单”。把“我为群众办实事”推进情况纳入巡回指导的重点内容，研究制定《凤县“我为群众办实事”考核办法》，由县委6个巡回指导组坚持每月开展巡回督导、综合考评，对巡回指导发现的问题，第一时间向有关党委(党组)发出整改督办函，限期整改；对群众反应强烈、评价差的实事项目实行挂牌督办。目前，已开展巡回指导6轮，全县通报4次，更新办实事项目53个，提出整改意见41条。针对群众反映的停车难问题，县上及时列入办实事“督办清单”，由县住建局在县城民乐广场设置公共停车场，划定停车位120个，解决了周边居民停车难问题，受到了群众的好评。
“双考评”让群众满意
实事办的好不好？应该由群众来评判。凤县采取邀请群众“线下评”、媒体公示“线上评”的方式，考评办结项目群众满意率。由各镇、各部门党委（党组）负责，邀请两代表一委员、群众代表、相关行业部门负责人等参与，对办结项目通过现场查看、座谈交流、调查问卷等方式，测评群众满意度；同时，在县级媒体开设《晒一晒实事、比一比成效》专栏，分期对已办结项目进行公开公示，收集群众的意见和建议。
另外，由县委党史学习教育办公室负责，组建考核组，依据考核办法，坚持平时考核与年终考核项结合，对各镇、各部门和党员干部“我为群众办实事”实践活动开展情况，考评单位实践活动合格率。综合评分60分以下的视为不合格，考评结果纳入单位年度目标责任考核，作为意识形态工作考核的重要内容，作为干部考核的重要依据之一。
通过建立“一诺三单双考评”工作机制，凤县9个镇50个部门共确立办实事项目135件，县级领导承诺办实事项目29件、科级干部450件，全县累计确立办实事项目614件，截至目前，已办结361件，办结率58.79%，一批事关群众切身利益的热点难点问题得到了解决。赵正卿田俊雅
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