心中有民天地宽—— 凤县强力推进“五拆”和棚改工作纪实
田俊雅
拆迁不是简单的事情，其中涉及方方面面，如果处理不好，就会出现很多问题。然而，就是这样一个棘手的事情，在凤县却是另一番景象。拆迁户由“要我拆”变成“我要拆”，拆迁干部以前的“烦心事”成为“开心事”。这其中到底是什么原因呢？
把群众当“亲人”
今年 2月，凤县城镇建成区“五拆”、棚改工作实施方案正式出台。工作伊始，县委书记郑维国便再三叮嘱住建局、拆迁办等负责人：“五拆、棚改工作涉及面广，群众诉求复杂，工作难度大，无论如何都要坚持以人为本，把群众当亲人，人性化拆迁，让所有拆迁户没有后顾之忧。”
把群众当亲人，用真心换真情，用行动暖民心，这就是凤县征迁工作的最大“法宝”。广播巷 10幢直管公房建于上世纪 70年代，昔日是县城最好的住宅小区，如今却成为最旧、环境最差的棚户区。拆迁公告发出后，主动响应的住户寥寥无几。为了做好居民工作，拆迁办干部逐户进行政策宣讲，主管副县长苗崑、县住建局局长魏国琦等多次到一线指导工作、解决问题，工作人员上门向被征收户宣传政策，详细记录居民的诉求。在拆除新民街一处违章建筑时，工作人员了解到，征迁对象赵女士要照顾卧病在床的母亲，征迁小组主动帮赵女士解决了住房，让她搬到了宽敞明亮的新房。赵女士激动地说：“太感谢了，没想到你们考虑得这么周全。”
家住广播巷的老牟，住的是 63平方米的房子，屋内堆满了杂物，征迁小组通过产权置换，为他在凤喜山庄安排了新房。（下转第三版）
（上接第一版）看到老牟一个人搬家困难，拆迁办副主任高军锁便带领全体干部帮他搬。在广播巷像老牟这样无依无靠搬家困难的老住户有近 20户，这些人全部是拆迁办干部帮忙搬家的。
绝不能让群众吃亏
在拆迁工作中，凤县始终秉承一个理念，绝不能让群众吃亏。搬迁后住进凤县双石铺镇安沟门小区的李德诚十分激动：“没想到直接搬家就能住新房，还能拿 2万元奖励，还是党的政策好啊！”得知惠民利民的棚改政策，他早早就收拾好家当，准备提前签棚改协议。
棚改房屋怎样拆，征收方案如何定？凤县坚持尊重民意、让利于民的原则，开门纳谏。在聘请多家不同评估公司给出市场评估价的基础上，通过召开听证会、座谈会和发放调查问卷等形式，广泛听取棚改对象、人大代表、政协委员的意见建议。在此基础上，出台困难群众临时安置方案、取消获得购房补助的条件限制。
在征迁工作中，凤县始终坚持先安置后拆迁的原则，政府以“让利于民、适当提高标准”为要求，确定了国有土地私有住宅房屋征收货币补偿基准价格，并结合实际，产权面积内每建筑平方米按评估价上浮 30%计算补偿；同时，还出台了奖励政策，私有房产凡在 4月 15日前完成协议签订的，每户奖励 20000元。5月 15日前签订协议的，奖励 15000元；租住直管公房的租赁户，在 4月 15日前腾空房屋，交回住房的，每户奖励 15000元，在 5月 15日前腾退交房的，每户奖励 10000元。另外，对搬迁户还按面积发放搬家费、过渡期每月 700元的租房补贴等。为了保障征迁工作顺利开展，县财政在十分困难的情况下，一个月内三次共拨付安置补偿资金 1800万元。
最初拆迁户反映对安沟门小区的位置不满意，离县城有点远。县上便投资200多万元，实施了安凤路工程，使原来的羊肠小路变成了如今 20多米宽的平坦大道。在一批让利于民的利好政策刺激下，棚改户、“五拆”对象主动响应，从“要我搬”变成“我要搬”。
一把尺子量到底
棚改、“五拆”对象户数多、人数多，涉及普通群众、公职人员和领导干部，县长张帆在动员大会上和拆迁工作领导小组约法三章：“一定要坚持一把尺子量到底，合理化利用资源，做到政策公开、办法公开、范围公开、对象公开。”
征收方案公开透明，哪户补偿方案是什么，大家心里都有底。阳光操作，多方监督，保证一把尺子量到底。面积丈量、资金补偿等每一个环节，结果均向社会公示，没有异议后，才能作为补偿安置的依据。
为了避免“早签约吃亏”的现象，在棚改、“五拆”工作中，凤县坚持“早签约得实惠”的政策。阳光透明的工作机制，迅速得到了广大群众的支持和赞许，县城棚户区改造房屋征收拆迁工作取得了决定性的进展，计划总征收拆迁的 344户，已签订协议 324户，其中房产置换 50户，货币安置 66户，保障性住房安置 178户。房屋拆除工作已于 6月 12日全面启动，截至 6月 27日，车站路 1幢 5层、广播巷 10幢、原广播局住宅楼 1幢已全部拆除。
在“五拆”工作中，县住建局率先对自己动“刀”，对车站路、天水路 3幢建筑年代久远、功能不齐备、影响市容市貌的3幢直管公房共 82户租赁户，实施集中搬迁，拆除直管公房 82套 4246平方米。在县住建局的带动下，县城“五拆”重点区域西瓦窑沟、车站路、东岭小区大门前共 10户和邮政局大院、新民街一处违章私建简易房 40平方米，列入第一批“五拆”对象并顺利拆除。列入第二批“五拆”对象的原农械厂临车站路一废弃车间、县住房保障中心新民街 1幢 9间平房和新华书店大院内乱搭滥建煤棚等建筑物，已与相关单位达成共识，计划 7月底前完成拆除。
心中有民天地宽。凤县县城的“五拆”工作，正进行得如火如荼，当那一幢幢老旧房屋在大型机械的轰鸣声中轰然倒地时，人们都在憧憬着更加美好的明天。
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