弘扬勤廉之风 助力追赶超越—— 宝鸡市重拳整治“为官不为”纪实
凤县矿山企业多，这就要求相关部门“瞪大眼睛”看好管好治理好。然而，县环保分局、林业局等部门作为监督者整治查处不力，履行职责不到位，导致矿山生态环境遭到大面积破坏。有权必有责、有责必担当、失责必追究。凤县纪委监察局给予县环保局党组书记、局长金鑫党内警告处分，给予县林业局原党委书记、局长张永程等行政警告处分……
宝鸡市自今年 3月下旬启动“为官不为”集中整治活动以来，各级纪检监察机关重拳出击，查处“为官不为”问题 194件，追责问责 152人，提振了加快发展、追赶超越的精气神，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
从小事小节抓起
会风体现作风，优良的会风看似小事，却是推动党委、政府重大工作部署落实的重要保证。然而，仅一个小时的会议，却出现了多种不正之风：有的干部打盹睡觉、坐姿不雅、交头接耳，有的则埋头看手机、不停接打电话、频繁出入会场……
这是 4月 7日发生在省、市廉政工作电视电话会议上的情景。会前，市政府办对会风提出明确要求。然而，少数领导干部却不按时参加，甚至无故不参加。整治“为官不为”，就是要从“小事”抓起。会后，市纪委监察局对 12个县区政府 35名领导干部和 5名市级部门主要领导点名道姓通报批评，并专门利用晚上进行“补课”。
开会无故早退，工作能扎实吗？4月 26日，凤县唐藏镇召开脱贫攻坚培训会，镇纪委工作人员发现，干部宋丽、高静、张茹、朱文杰无故私自提前早退，严重违反工作纪律，镇纪委对其进行通报批评……
去年以来，市委、市政府领导在走访调研中发现，当前，宝鸡市广大党员干部作风优良，然而个别人身上依然存在“为官不为”的思想和行为，有的眼见无利不想为，有的本领恐慌不会为，有的担当缺乏不敢为，有的得过且过无所为，严重影响了最具幸福感城市的建设。
为官避事平生耻，从政必须有作为。市委副书记、市长惠进才强调，党员干部要有“事不避难，义不逃责”的精神，对分内之事尽职尽责，对困难之事攻坚克难，对突发之事挺身而出，要求纪检监察机关对“为官不为”典型问题采取通报曝光、组织处理、纪律处分等措施严肃处理。
市纪委抽调“两办”督查室、市委组织部、市人社局干部，成立 4个督查组，对 12个县区和 28个市级部门监督检查，层层传导压力，并向社会公布举报电话和举报电子信箱，受理群众举报。各县区各部门通过设立专门举报电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见建议，认真查摆“为官不为”的表现和问题。
省纪委常委、市委常委、市纪委书记杨政国多次到渭滨区、陈仓区、岐山县等县区和教育、环保、交通等部门检查中央和省、市委决策部署落实情况和干部作风。市纪委监察局相关领导赴县区和市级部门暗访检查，对发现的“为官不为”现象现场纠正，责令整改。
各县区、各部门还用好百姓问政、巡察监督等有力武器，查找“为官不为”问题线索，形成全面发力的良好态势。
从突出问题查起
一些干部“绕道走”“打太极”“踢皮球”等形形色色的“为官不为”，啃食群众在改革发展中的“获得感”，必须严惩不贷。近日，陈仓区阳平镇部分干部因作风漂浮、不敢碰硬，推动工作不力，导致野寺村养殖户污水排放长期不达标，受到严肃责任追究……
这是“为官不为”集中整治活动中通报曝光的一起典型案例，在全市干部群众当中引起了强烈反响。大家纷纷表示，要从中汲取教训，举一反三，真正做到不避事、不怕事、敢管事。
整治活动中，各县区、各部门结合县区特点和行业特征不断创新形式和载体，切实发挥问责“利剑”作用，下大气力整治执行不力、不敢担当、推诿扯皮、作风不实等 4个方面 15种问题，让“为官不为”者付出沉痛代价。
剑指“执行不力”。渭滨区纪委在廉租房领域检查时发现，因个别干部工作审核把关不严，从而使一些人重复领取住房补贴，区纪委对相关街办副主任诫勉谈话。千阳县河道管理站对草碧镇河道砂场非法采砂问题整治不力，未按期取缔，导致非法偷采屡禁不止， 3名干部被予以责任追究。
剑指“不敢担当”。太白县发改局班子成员及干部职工多人违纪被立案查处，局党委书记、纪委书记履职不力被诫勉谈话。麟游县资产管理中心支部书记因维稳工作不力，担当不够，被提醒谈话。
剑指“推诿扯皮”。在绛汤高速“西部兰花”基地施工工地，相继发生两起殴打他人群体案件， 4名施工人员受伤。第一次接到报警后，扶风县公安局绛帐派出所和眉县公安局槐芽派出所以案发地不属自己管辖为由，均未采取有效处置措施，导致第二次殴打事件发生。扶风、眉县公安局写出深刻检查，绛帐派出所领导班子被诫勉谈话，相关民警受到了严肃问责。
剑指“作风不实”。市执法局高新大队 3名干部上班时间玩电脑游戏、网上炒股被通报批评。扶风县午井镇南官村驻村工作队填写帮扶计划不详实、不精准，法门高中驻村工作队工作台账填写不规范、不及时，单位主要领导被谈话提醒。
目前，全市因执行不力责任追究112件，因不敢担当责任追究 21件，因推诿扯皮责任追究 8件，因作风不实责任追究 53件。
从关键环节改起
整改落实是“为官不为”集中整治活动取得实效的关键所在，各级各部门以严明的纪律、严肃的问责确保整改环节不虚不空、不走过场，取得实效，取信于民。
群众在网上发帖称，市劳动保障监察举报投诉中心门前，一个举报箱钉得“高高在上”，距离地面 3米高，门口还有监控摄像头，设置不合理。得知这一情况后，市人社局立即整改，对原任和现任两名劳动保障监察支队队长诫勉谈话。
整改落实是回应群众的“最强音”，更是党委、政府公信力的体现。市纪委监察局第六纪检监察室负责人说，自举报电话和电子举报信箱公布以来，他们共收到了群众反映的“为官不为”问题 38个，全部建立台账、销号管理，通过交办的方式，督促相关县区政府和职能部门限时办理，并全程跟踪，目前已回复、办结 37个。
岐山县凤鸣镇群众反映的追加补贴待遇问题，县人社局干部上门做工作，“面对面”解释政策，让群众满意。凤翔县彪角镇群众反映“如厕难”“吃水难”等问题，镇水管站组织人员对镇区供水管网机井全面排查，对输水管道加固修补，加快推进机井与自来水厂连接工程，确保全天不间断供水；对驻镇机关单位内部厕所全部免费对外开放，并设置醒目标志。
渭滨区针对中滩路地区长期以来的商贩占道经营、环境脏乱差问题，召开专题会议研究，由综合执法大队牵头抓总，桥南街道办等 13个部门合力，分四个阶段，经过近两个多月的综合整治，环境卫生状况在短时间内得到了很大改善，道路出行畅通，受到周边群众认可。
针对群众反映和自身查摆的问题，市住建局进一步简化办事程序，利用公示牌、指南册、局网站，实现了信息公开透明，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“被动服务”为“主动服务”。市食药监局突出又好又快，检验准确率达到 100%，检验周期比去年同期平均缩短 13个工作日；市执法局深化数字化案件快速办理机制，按照日办日结的原则，不拖延，不积案，不压案，每日一小结，每周一回顾，提高结案率……
在信件的办理和自查整改过程中，既惩处了一批“为官不为”的党员干部，又澄清了反映失实的问题，促进了作风的转变，保护了干部干事创业的激情，赢得了群众的认同和支持。
市纪委监察局坚持治标与治本相结合，“当下改”与“长久立”相结合，建章立制务求长效，出台了《宝鸡市脱贫攻坚问责办法》《助力规范市场秩序加强工程质量监管领域反腐倡廉建设专项行动方案》等，给“为官不为”者划出红线、标出雷区、架起高压线，发现一起、查处一起，根治作风之弊。同时，还把“三个助力”纳入“为官不为”集中整治重点内容，季度排名点评，以中心工作实效检验活动推进力度。
作风正则人心齐，人心齐则事业兴。今年 1至 4月，全市规模以上工业企业完成增加值 267.99亿元，同比增长 8.7%，高于全省 1.4个百分点；固定资产投资较上年同期增长 16.8%，高于全省 2.7个百分点。
6月 9日上午，市委书记徐启方主持召开市委常委（扩大）会议时强调，作风硬，脱贫赢。要夯实主官主责，市、县、镇、村四级党政一把手和各相关部门主要负责同志要亲自上阵、亲力亲为，既当指挥员，又当战斗员。要严肃执纪问责，加强督导检查，倒逼责任落实，兑现“军法从事”……“转作风只有进行时没有完成时，我们将继续推进‘为官不为\’集中整治活动，始终保持高压态势，矢志将作风之弊、行为之垢连根拔除。”市纪委监察局相关负责人说。
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