陕西县域城乡发展一体化指数发布 神木第一丹凤垫底
20日下午，中国省域城乡经济一体化与陕西县域城乡发展一体化指数（2015）发布会暨第四届城乡发展一体化与全面建设小康社会研讨会在西安举办。发布会由西北大学经济管理学院、陕西永秀智库经济管理研究院、陕西省区域经济研究会等单位联合举办。结果表明，陕西83个县(市)的城乡发展一体化延续了“关中中上水平，陕北两极分化，陕南中下水平”的特征。十强县分别是：神木、府谷、高陵、凤县、黄陵、洛川、吴起、韩城、志丹、靖边，在83个县中丹凤排名末位。
指数排名反映2013年水平
评价指标体系包括公路交通网密度、有线电视入户率、农业机械化水平、城乡居民人均收入比、农村社会保障覆盖率等，数据来源为相关统计年鉴2013年的数据，因此反映的是2013年的水平。2008年底，以西北大学教授白永秀为首席专家的研究团队承担了国家社科基金重大项目“西部地区形成城乡经济社会一体化新格局的战略研究”。经过多年研究，其学术观点多次被转载，对策建议也被省决策咨询委员会和西部各级政府采纳。自2013年起，该团队每年都会发布城乡一体化榜单。该团队认为，当前陕西县域城乡发展一体化尚处于探索阶段，各县(市)应从自身发展基础、区位条件、资源禀赋和产业结构出发，选择适宜的城乡发展一体化模式。
白永秀教授在发布会上表示，经济如何协调发展？五位一体的小康社会如何实现？城乡发展一体化水平起着决定作用。目前的贫富差距本质上是城乡差距、是城乡居民差距，而区域性差距归根结底同样是城乡差距所造成的。因此，报告的发布对于丰富省域和县域城乡发展一体化理论具有较高的学术价值，对于陕西城乡发展一体化实践更具有十分重要的指导意义。
城乡发展一体化应因地制宜
该报告还依据陕西各县的自身发展基础、区位条件、资源禀赋和产业结构出发，给出了适宜的城乡发展一体化模式。例如，高陵和户县适合大城市拉动型模式，澄城、凤翔、合阳和洛川适合现代农业拉动型模式，吴起和安塞适合资源产业拉动型模式，清涧适合特色产业拉动型模式，横山适合综合优势拉动型模式，柞水和宜君适合生态旅游拉动型模式等。
当前，我国经济已步入新常态，要继续保持国民经济平稳健康发展，释放农村的增长潜力是题中应有之义；改革走到了攻坚克难的十字路口，破解“三农”问题成为深化改革的必由之路；小康社会进入全面建设期，缩小城乡差距成为全面建设小康的关键环节。以上方面，都有赖于对城乡发展一体化水平的客观研判和科学评价。因此，召开本次会议对于丰富省域和县域城乡发展一体化理论具有较高的学术价值，对于推进陕西城乡发展一体化实践具有重大指导意义。
本报记者刘鸿斌
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