把更多的关爱传递给基层带头人 ——凤县以“六化”为方向系统推进村干部队伍建设
本报记者 王帅 通讯员 刘涛 赵正卿 侯文斯
如何加强基层党组织带头人队伍建设？近年来，凤县以报酬工薪化、待遇保障化、岗位职业化、选任民主化、教育经常化、管理规范化为方向，用系统化思维打造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。
报酬工薪化：大幅提高村干部报酬待遇
调动激发村干部工作的积极性和热情，激励保障是关键。凤县从2010年起，每年列支576万元用于提高村干部报酬和村办公经费。新工资政策将村干部年报酬由3400元提高到1万元以上，组干部年报酬由300元提高到1800元，青妇干部年报酬由720元提高到1200元，增幅创全省最高水平。出台村常设干部报酬正常增长和党建经费保障机制，并率先将青妇组织活动经费按每名妇女、每名青年各1元列入村级（社区）办公经费预算。
待遇保障化：健全村干部生活补贴和养老保险制度
凤县在提高村干部报酬待遇的同时，适当扩大了离任村干部生活补贴发放范围，建立了现任村干部养老保险制度。在继续执行连续或累计担任村主要干部20—30年和31年以上，每人每年分别发放600元、800元补贴的基础上，对10—14年、15—19年，年满60周岁且正常离任的村主要干部，每年分别发放离任生活补贴360元、480元。为现任村主要干部办理农村新型养老保险，县财政每人每年定额补助200元。
岗位职业化：实行全日制工作法和便民服务代理制
针对部分村干部行为没约束、易演“空城计”，干事没激情、工作难推进等现象，凤县对村常设干部实行集中办公和全日制工作，每月上班时间不少于22天，每天工作时间保证8小时。对不能履行职责、不能专职从事村上工作的干部予以调整。实行日考勤、周抽查、月报告制度，定期不定期进行明察暗访，发现脱岗1次提醒教育，2次通报批评，3次以上罚200元，作为困难党员帮扶基金，解决了干与不干一个样、干好干坏都一样的问题。
与此同时，凤县还在全县推行便民公共服务代理制，设立镇级便民服务中心9个、村级便民公共服务站100个，聘请了504名党员干部，担任村民小组民情代理员，无偿帮助群众办理准生证发放、社会救助、五保供养、参军入伍、农村低保等生产生活中想办、要办、难办的事情。
选任民主化：推行村党组织领导班子公推直选
在村党组织和村民委员会换届时，凤县把推行公推直选作为推进党内基层民主建设的重要实践，对全县95个村采取“四荐两推三差额”办法进行公推直选，其余5个村实行两推直选，从当地致富大户、民营企业家、农村经纪人、返乡创业人员等农村本土人才中，大胆启用年龄轻、党性强、懂经济、会管理的优秀人才担任村干部，不断优化村干部队伍的年龄结构、文化层次。
教育经常化：建立“多位一体”培训机制
凤县把农村基层党员干部教育培训作为先导性、基础性、战略性任务，采取以集中培训、个人自学、学历教育、外出考察、远程教育、网络教育等“六位一体”培训方式，依托凤县职教中心建立教育培训基地，编写具有凤县特色的专门培训教材，实行教育培训积分制管理，积分与年终目标责任考核、报酬待遇挂钩，构建了多层次、全方位、宽领域、广覆盖的农村基层党员干部教育培训新机制。去年以来，凤县举行村（社区）常设干部培训班3期，受训322人，督促9个镇累计举办培训班45期3800余人。
管理规范化：实施目标责任管理和“双述双评”考核
“三农”工作要落到实处，主要靠村两委会班子。在提高村干部待遇的同时，凤县就开始考虑建立推行村干部年度考核机制。每年年初，按照村提村议—镇初审—组织部严审—镇村签订—公开承诺—广泛公示的“六步工作法”，由镇与村、村与组层层签订目标任务书，并实行一票否决。每年年底，强力实施以“双述双评”为主要内容的村两委会班子和村干部年度考核，通过村述民评、村述镇评，把“下评上”与“上评下”有机结合起来，真正考出了压力、考出了动力、考出了激情、考出了导向。
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