白银市深入推进“放管服”改革
突出简政放权,抓清单制度建设。编制公布权责清单10大类118项、公共服务事项清单3项、中介服务事项清单6项,项目审批核准备案和政府定价事项全面实现目录化。梳理公布《白银市涉企经营服务性收费清单》和《白银市行政事业性收费清单》,分批次取消下放审批事项,先后取消固定资产投资项目、行政事业性收费和经营性服务收费许可,放开石油液化气、民爆器材流通费用、民族药和中药饮片销售等价格管理事项共计33项,承接省级下放管理事项共计29项,将全部或部分使用中央和省预算内1亿元以下县区属投资项目、政府投资项目初步设计及概算、企业投资项目备案和不跨县区的市属水利工程供水价格等8项审批管理事项全部下放县区或市直行业主管部门。
突出流程再造,抓政务服务优化。精简办事要件,将政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计“三道”审批程序简化为可行性研究报告和初步设计“两道”程序；将企业投资项目银行贷款承诺、融资意向书、资金信用证明等18项企业自主决策事项全部取消,一律不再作为企业投资项目核准的前置条件,全面取消企业投资项目备案所有前置要件。缩减审批时限,将政府投资项目审批时限由7个工作日缩减为4个,企业投资项目核准时限由20个工作日缩减为15个；企业投资项目备案时限由3个工作日缩减为1个；将价格收费审批时限由20个工作日缩减为10个；将节能审查时限由20个工作日压缩为10个,大大提高了行政审批效率。优化审批流程,建立集中受理制度,推行网上审批、网上行权,不断完善办事流程,先后制定多项内部工作方案制度,制作流程图,建成并运行投资项目在线审批平台,对政府投资项目审批、企业投资项目核准和备案、调整制定价格和收费标准等85项审批事项进驻政务大厅,全部纳入行政审批系统,一个窗口进出,实现网上申报、在线办理、限时办结。
突出机制建设,抓事中事后监管。履职尽责,积极推动构建以信用为核心的市场监管模式。牵头编制全市信用建设规划,草拟运用大数据加强对市场主体服务和监管、建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度、促进市场公平竞争维护市场正常秩序等一系列信用监管工作方案,推动建立了信用信息“双公示”、公平竞争审查等制度。加快建设公共信用信息共享交换平台,推动部门信用信息互联共享。启动企业投资项目承诺制试点,推动企业投资项目实行“不再审批”和“零等待”的办理方式改革。推动建立重点项目“1+(2+27)”并联审批制度,加快重大项目前期审批进度。项目稽察、节能监察和价格执法“双随机、一公开”制度初步建立。
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