交温情提案 谋百姓福祉
本报记者李琴琴
在政协白银市七届一次会议期间,白银市政协委员们凝心聚力,充分发挥参政议政职责,从为铜城百姓谋福祉的实际出发,从竭诚履职办成惠民实事的期望落脚,向大会提案组提交了一份份涉及各行各业的提案,为白银市美好幸福的明天开启了新的征程。
基层医生医疗水平亟待提高
要提高基层的医疗服务能力,人才是关键。如何培养基层医疗卫生行业的人才,提高医疗水平也成为一个值得思考的问题。在本次政协会上,市政协委员李发旺、张正卓、何建平联名提交了关于加强基层医疗机构人才培养和管理的提案。
提案中提到,目前实行分级诊疗,许多疾病下移到县乡级医疗机构就诊,县乡级医疗机构中存在临床医生严重不足。县级医院资历深的医生门庭若市,分管病人较多,收入多,而年轻医生则门可罗雀。并且在临床诊疗过程中无三级查房,医生各行其是,各管各的病人,仅凭经验诊疗,很少参加各种学术交流、培训。乡镇卫生院从业人员多数为大专、中专毕业考入的,无临床经验,无上级医师传帮带,诊疗水平很难提高。虽然近几年来市卫计委组织多次培训,如全科医生培训、乡村急诊医生培训等,但多流于形式,很多人因为单位、自身原因只报名而不全程参加培训,在医院实习见不到本人。一些乡镇卫生院、社区服务站虽由市级医院托管,但人员还是原班人马。三级医院医师多点执业政策落实不到位,上级医院医师下基层不受欢迎,待遇得不到兑现,久而久之也就流产了。
市政协委员们建议,鉴于目前存在的现状,政府与医疗主管部门携手,重视基层医疗机构人才培养,出台一系列强硬措施,确保培训有效果。如结合国家住院医师规范化培训政策,逐年计划,选派各基层医疗机构的临床从业人员脱产培训学习。县乡医疗机构从业人员上岗前必须有一年在上级医院学习进修经历才能从事临床诊疗工作。另外,加强核心制度的落实,通过三级查房,提高下级医师诊疗水平。
解决塌陷区群众生计
煤炭资源开采近50年的平川区,不得不面对土地塌陷、地下水位下降、耕地废弃等一系列生态环境问题。在此次政协会上,来自平川区的市政协委员房吉昌、赵连敬联合提出了将平川采煤沉陷区光伏示范基地列入国家光伏扶贫计划的建议。
他们表示,平川区太阳能资源丰富,年均太阳能辐射总量在5000兆焦每平方米左右,非常适宜建设并网发电站。采煤塌陷区现有适宜发展光伏发电基地建设的土地6.5万亩,可实施光伏发展规模达2.5兆瓦以上。市发改委已经完成了《白银市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设规划》,已上报省发改委。他们希望有关部门能加大争取力度,确保得到国家发改委能源局、国土资源部的支持,使平川区采煤沉陷区光伏示范基地获得批准建设,塌陷区群众从项目收益中可获得稳定收入,解决群众的生计问题。
建议实行冬季弹性供暖
冬季采暖是白银市居民的生活需求,让市民温暖过冬,这是民生大事。有没有一种让市民满意、更接地气的供暖模式呢?市政协委员颜伟臻、焦万元联合提出了实行冬季弹性供暖的建议。
委员们表示,白银市统一集中供暖时间是每年的11月至下一年的3月。在每年10月中下旬至11月这十多天的时间里,室外气温下降较快,室内外温差较小,气温较冷,特别是老人、孩子和体弱多病者抵挡不住寒冷,常常成为感冒高发人群。到了来年3月中下旬,气温回升较快,供暖需求大幅减少。为此,颜伟臻、焦万元委员建议,供暖企业应根据气温变化情况,实行弹性供暖时间。10月下旬根据气温变化提前供暖,使广大居民特别是老体弱人群、学校、幼儿园能够提前享受温暖。3月下旬气温回升后,供热公司可依据实时气象预报,适当减少供热,以平衡提前供热的费用。在这段时间内可以采用白天停暖,夜间供暖的形式,同时供暖时间也可以提前结束。
提高城市文明
今年,白银市积极开展“创建全国文明城市”工作,城市基础设施建设取得了显著成效。在此次政协会上,市政协委员冯世军提出,一座城市是否文明、环境是否优美,除了政府的大力投入,更重要的是市民群众的积极参与和维护。“经调查了解,白银市部分市民随手扔垃圾、随地吐痰、横穿马路、闯红灯,商铺占道经营、乱摆乱卖,背街小巷、小区卫生脏乱差,人际关系、公共关系不和谐等现象依然普遍存在,而导致这些问题的根本原因就是市民的素质问题。可见,如果市民的文明素质上不去,城市的整体文明程度也就上不去,‘创建全国文明城市\’的目标也就难以实现。”
冯世军建议,应加大宣传力度,让“文明”二字深入人心。“一是制作高质量的主题公益广告,在电台、电视台、商场大型电子屏幕等媒介进行高频率地播放。同时在电视台、电台、网站设立专题栏目,在倡导文明的同时为群众参与文明城市创建、表达市民心声提供一个沟通的平台；二是宣传在文明城市创建过程的一些惠民行动,比如环境综合治理给居民带来舒适环境,让居民切实感受到文明城市创建将给居民带来实惠。通过以上途径形成全方位、多角度的宣传教育攻势,引导市民做一名文明有礼的现代公民。”
冯世军认为,志愿者是推动城市发展、促进城市文明的重要力量,一座城市参与志愿服务的人越多,城市的文明程度也就会越高。“政府应该制定奖励措施,鼓励志愿行为,比如建立志愿者档案,记录志愿者从事志愿服务的时间,按累计时间长短予以奖励,既对志愿者给予了肯定和鼓励,又能够调动群众参与志愿行动的积极性。”
冯世军认为,合理、完备的公共设施是城市文明的重要保障。“垃圾桶的放置合理、科学,随手扔垃圾的人就会减少；交通路口的设置合理、科学,横穿马路的人也会减少；疏导点的设置合理、科学,乱摆乱卖的人也会减少。可见,科学、完善的公共基础设施也是提升城市文明的重要环节。”
冯世军认为,应通过在机关、学校、企业、社区等各个层面开展大讨论,提炼城市精神,提高城市凝聚力。“让广大市民在参与讨论的同时重新审视自己居住的城市,激发群众的集体荣誉感,增强外来人员的归宿感,从而转化为维护城市环境、提升城市文明的内在动力。提高市民素质不是一个一蹴而就的过程,而是一个需要常抓不懈、多方配合的系统工程。只有坚持长期的宣传、教育、引导,才能潜移默化地不断提升居民的整体素质,从而不断提升我们这座城市的文明程度。”
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