磨砺锋芒惩贪腐 风清气正好扬帆——白银市纪检监察工作综述本报记者 马晓微
明纪立规,让党员干部知身份了；监督执纪,让党员干部明是非了；追责问责,让党员干部尽职责了……中共白银市第七次党代会以来,按照市委的安排部署,全市各级纪检监察机关忠实履行党章赋予的职责,聚焦主责主业,铁面执纪狠刹“四风”,坚定不移推进反腐,驰而不息高扬清风,不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效,以实实在在的成绩向广大干部和人民群众交上了一份满意的答卷,为全市经济转型跨越发展提供了坚强的纪律保障。
建机制,抓落实,推动“两个责任”落地生根
全市各级党组织和纪检监察机关认真落实省委“3783”主体责任体系,层层传导压力,推动责任落实。协助市委定期对市人大常委会、市政协党组主要负责同志和市委常委、市政府党组成员开展廉政谈话。定期集中听取各县(区)、市直各部门(单位)工作汇报。严格落实市纪委领导班子成员联系指导县(区)和部门工作制度。市、县(区)和乡镇纪委主要负责人逐级约谈下级党政“一把手”和纪委主要负责人,形成上下贯通、层层落实的整体合力。
通过制定《中共白银市委落实党委(党组)党风廉政建设主体责任办法》和《中共白银市委落实纪委(纪检组)党风廉政建设监督责任的意见》,理清责任内容,明确落实措施,着力构建“755”主体责任和“662”监督责任体系。将省委“866”主体责任衡量标尺拓展细化为“十二个方面”,建立主体责任落实情况定期抽查机制,督促各级党委(党组)认真对照落实。
面对艰巨任务、复杂形势和巨大压力,全市各级纪检监察机关牢记政治责任,强化政治担当,坚持有腐必反、有贪必肃。严格落实“一案双查”制度,对落实“两个责任”不力,导致班子成员及其所属单位负责人发生违纪违法问题的31个市管领导班子和77名市管领导干部进行责任追究,并在全市通报。对管党治党不严不实的14名党委(党组)书记、8名纪委书记(纪检组长)进行追责问责。严肃追究了金大沟污染综合治理工程中履责不力的14名干部的责任。
严当头、敢抓管,以抓铁有痕劲头狠刹歪风
公款吃喝旅游的少了,厉行勤俭节约的多了；敷衍了事吃拿卡要的少了,实实在在解决问题的多了。全市各级党组织和纪检监察机关紧盯重要节点,突出问题导向,动辄则咎,一寸不让,推动了作风建设深入开展。
正风肃纪怎么抓?唯有“常长”二字。依据中央和省委规定,制定《关于切实改进工作作风密切联系群众的具体规定》《白银市党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》等6项制度,细化各项要求。建立作风建设教育宣传、分析报告、源头防控、监督检查、考核评价、责任追究六项机制,把作风建设情况纳入各级党委、政府目标管理,定期跟踪督查,推动任务落实,打造具有白银特色的作风建设新格局。
同时,紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点,开展“拉网式”监督检查和明察暗访活动。集中开展会所中的歪风、庸懒散乱、“三公”经费、机关食堂、违规发放津补贴和福利等专项整治。全市各级纪检监察机关共查处违反作风纪律规定的问题209起,处理439人,给予党纪政纪处分122人,通报典型问题82次、286件,通过媒体点名道姓公开曝光18次。
全市纪检监察机关多措并举攥紧拍蝇“铁拳头”,严肃查处侵害群众利益问题。通过深入开展扶贫领域“两查两保”专项行动,全市共受理扶贫领域问题线索341件,查处71起,处理113人。坚持压力传导,强化责任落实,推进党风廉政建设向基层延伸,严肃查处基层腐败问题,共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题145件,给予党纪政纪处分243人,移送司法机关19人,通报典型问题7次。
近年来,铜城的百姓感受着狠抓作风建设带来的变化:高档饭店平民化了、婚丧嫁娶从简了、行政服务更贴心了……党员干部却感到作风建设像是一根越绷越紧的弦,始终不能放松下来。“这样挺好,喝酒应酬减少了,工作效率提高了,这才应该是公务员生活的常态。”一位入职多年的机关干部如是说。
下猛药、去沉疴,以零容忍态度惩治腐败
纪律审查是反腐败工作最有效、最具威慑力的手段。近年来,全市各级党组织和纪检监察机关坚持把党的纪律作为监督执纪问责的尺子,积极探索实践监督执纪“四种形态”,不断加大纪律审查力度。
坚持抓早抓小,制定《约谈县(区)和市直部门(单位)领导干部办法》《关于对反映党员干部问题线索进行谈话和函询的暂行办法》和《关于对党员干部进行诫勉谈话的实施办法》,对苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早处置。严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,全市纪检监察机关共实施谈话函询193人(次)、诫勉谈话370人。
加大审查力度,定期排查问题线索,突出惩治重点,坚持快查快办。发挥反腐败协调小组作用,加强同法院、检察院、公安局、审计局等部门的协调配合。转变思维定式,改进完善审查审理报告,体现执纪的政治性。规范办案场所建设,保障纪律审查安全。
持续开展市县巡察,通过制定《中共白银市委巡察工作办法(试行)》,采取“一托二”和“一托二+1”的形式,组织开展市、县(区)专项巡察,发现问题线索4063条,移交整改2733条,移送核实1330条。针对巡察发现的共性问题,在全市开展了自查自纠活动,共查找出各类问题9696条,上缴违规资金401.94万元。
始终保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,盯紧少数,治“病树”、拔“烂树”,纯洁党的肌体。近年来,通过进一步加强信访举报受理工作,强化问题线索管理,定期集中排查问题线索,对重要案件线索快查快办,不断加大查处力度。全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报3056件(次),初核案件线索2180件,立案查处1031件,结案921件,给予党纪政纪处分1303人。市纪委监察局受理信访举报1594件(次),初核案件线索328件,立案查处119件,结案110件,给予党纪政纪处分131人。纪检检察机关向司法机关移送65人,公检法等机关移交纪检监察机关给予党纪政纪处分411人。
抓预警、遏苗头,以触动心灵的教育让党员干部守底线
近年来,全市各级党组织和纪检监察机关积极探索预防腐败的新措施新方法,加强对党员干部的教育、管理和监督。
反腐倡廉,预防为先。着力从源头上抓防范、力求拒腐恶于未然。建立市委常委会学习党规党纪制度。深入开展《准则》《条例》宣讲活动,6万余名党员干部接受教育,4237名党员干部参加任前廉政考试,强化了纪律意识。认真落实“三述”工作制度,组织30名县(区)和市直部门(单位)主要负责人向市委和市纪委述纪述廉述作风。县(区)和市直部门(单位)全面开展“三述”工作,力促各级领导干部增强履责意识。
集中开展廉政谈话,建立并落实新任党员领导干部廉政谈话制度,采取集中和个别相结合的方式,对新任领导干部进行任前廉政谈话,打好廉洁“预防针”,引导其正确对待手中的权力,共开展新任领导干部集体廉政谈话7次、544人次。
通过深入开展廉政风险排查防控工作,紧盯重点领域、重点岗位、重点环节、重点人员,理清权力边界,明确权限职责,查找廉政风险,全市共排查出风险点5927个,制定防控措施7680条,制定完善各类制度857项,做到了用制度管人、管事、管权。
反腐促发展,廉洁扬正气,清风扑面来。改革创新、锐意进取的全市各级纪检监察机关必将继续聚焦中心任务,加快转职能、转方式、转作风,强化党内监督,严格执纪问责,以改革创新精神推动反腐倡廉建设深入开展,为保障白银经济社会又好又快发展再立新功。
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